“碳达峰”“碳中和”成为时下刷屏热词。

在这个大背景下，海南省不断推进自贸港生态环境保护和国家生态文明试验区建设。2020年，海南省PM2.5浓度均值为13微克/立方米，为有记录以来的最好水平，首次达到国家一级标准。

6月10日，备受关注的《中华人民共和国海南自由贸易港法》经十三届全国人大常委会第二十九次会议顺利表决通过，颁布实施。其中，海南自贸港法在第一章的第五条就提出"海南自由贸易港实行最严格的生态环境保护制度，坚持生态优先、绿色发展，创新生态文明体制机制，建设国家生态文明试验区。"

生态环境保护作为专章写入海南自由贸易港法中，足以证明生态环境的保护对海南自贸港建设的重要性。海南第三产业占比超过60%以上，面临哪些机遇？海南人均收入偏低，人口总量不大，是否有利于新能源产业的发展？如何激励国内外新能源企业在海南聚集？针对以上问题，时代财经特邀中国（海南）改革发展研究院副院长、企业研究咨询中心主任杨政谈一下海南实现“双碳目标”的机遇、挑战与路径建议。

 海南实现“双碳目标”的机遇、挑战与路径建议

根据国际能源署发布的《2019 年全球二氧化碳排放情况》，2019年全球碳排放总量341.69亿吨，中国排放量98.26亿吨，占比约29%，位居全球首位。2020年，中国碳排放大约是100亿吨，分别是美国和欧盟的2倍和3倍。

2021，中国主动承诺“力争2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标（以下简称“双碳目标”）。当前，已有19个省（市）在2021年政府工作报告中明确提出制定“碳排放、碳达峰、碳中和”行动方案。海南全岛建设自由贸易港，作为国家生态文明示范区，应在低碳发展上探索出一条特色道路，在实现“双碳目标”上先行先试。

一、海南面临的机遇

1、海南是国家生态文明试验区，低碳发展是“题中之意”。

2018年4月13日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，明确海南“三区一中心”的国家生态文明试验区的战略定位，并提出了完善生态文明制度体系、构建国土空间开发保护制度、推动形成绿色生产生活方式三大重点任务。

2020年6月1日印发《海南自由贸易港建设总体方案》，再次对海南生态环境保护和生态文明建设作出了部署，提出创新生态文明体制机制。深入推进国家生态文明试验区（海南）建设，全面建立资源高效利用制度，健全自然资源产权制度和有偿使用制度。健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度，探索生态产品价值实现机制等。