二、海南面临的挑战

1、海南单位GDP能源利用效率不高。

2020年，我国单位GDP电耗为793.28千瓦时/万元。北京市单位GDP电耗最低，为315.77千瓦时/万元；宁夏最高，达2647.59千瓦时/万元。海南单位GDP能耗654.33千瓦时/万元，全国排名（从低到高）第16位。虽然海南单位GDP能耗低于全国平均水平，但考虑到海南第三产业占比超过60%以上，第二产业占比不到20%，海南的单位GDP能耗利用效率还有较大提升空间。

2、海南火力发电占比较大，能源结构不合理。

2019年，海南省发电量为318.8亿千瓦时，相比2018年增长了16.9亿千瓦时。从发电结构来看，2019年海南省火力发电量为209.8亿千瓦时，占比65.81%；水力发电量为5.7亿千瓦时，占比1.79%；风力发电量为4亿千瓦时，占比1.25%；核能发电量为97.2亿千瓦时，占比30.49%；太阳能发电量为2.16亿千瓦时，占比0.68%。海南火力发电量占比过高，清洁能源占比较低，“十四五”降碳面临较大的挑战。

3、海南推行光伏和风电等清洁能源的土地空间、市场空间有限。

海南陆地空间有限，陆地面积只有3.54万平方公里，80%的土地为农地，工业厂房屋顶面积不大，可供安装光能、风能等基础设施的空间有限。海南省内市场空间不大、消费能力不足，2020年海南城乡居民人均可支配收入27904元，仅为全国平均水平的86.69%，海南社会消费品零售总额1974.63亿元，人均消费品零售总额刚突破2万元，相当于全国平均水平的71.42%。海南人均收入偏低，人口总量不大，导致海南总体市场容量不大，引进节能环保产业较为困难。

4、海南工业和科技基础薄弱，在清洁能源、节能环保上缺乏技术优势。

2019年，海南第二产业增加值1099.03亿元，占GDP比重为20.7%，第二产中工业增加值只有588.71亿元，占GDP比重仅为11.1%，远低于全国平均水平。2019年，海南高级技能人才占比不到1.5%，每万人有效发明专利量为3.5件，远低于全国14.3件的平均水平；高新技术企业838家，全国排名27位。海南在清洁能源、节能环保领域的技术积累和人才积累不足，缺乏全国领先的核心技术和应用案例，成为推动海南低碳转型的重要挑战之一。

三、发展路径建议

1、依托海南自贸港政策和区位优势，集聚清洁能源、节能环保领域的高端生产要素，打造人才技术和产业高地。