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成功走出一条具有中国特色的社会组织发展之路 ——我国社会组织发展十年回顾
来源:中国社会报 | 作者:中华人民共和国民政部 | 发布时间: 2024-03-12 | 16554 次浏览 | 分享到:

经过多年的法治化努力,社会组织法律法规和政策体系现已基本建成,一个有利于社会组织高质量发展,规范、有序、清朗的发展环境已然形成,为社会组织安全规范发展提供了强有力的保障。

改革创新释放社会组织发展活力

十年来,以改革创新的方式释放社会组织活力,成为党和国家引导社会组织更好发挥服务作用、融入现代化治理体系的主要路径。

2013年,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》设专章强调“激发社会组织活力”。

民政系统积极响应,通过持续推进简政放权、稳妥实施直接登记改革、有序开展行业协会商会脱钩改革、加大社区社会组织培育力度等举措,激发社会组织活力,推动建立政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。

2015年6月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,从机构、职能、资产财务、人员管理和党建、外事五方面作出脱钩要求。随后,国务院成立脱钩联合工作组,有关部门陆续制定出台配套文件。按照“试点先行、分步稳妥推进”的要求,全国性行业协会商会和地方行业协会商会脱钩试点工作有序开展,各地建立了由多部门组成的脱钩联合工作组,组长由副省级以上领导担任。

面对千钧重担,各相关方以钉钉子精神狠抓落实,确保各项改革举措落地生根。截至2021年年底,脱钩改革任务目标已基本完成,纳入脱钩改革范围的70428家行业协会商会实现了“应脱尽脱”。

脱钩后的行业协会商会内在活力和发展动力明显增强,行业服务功能有效提升,独特优势和功能作用日益显现。例如,中国质量协会目前已正式出版发行3部《中国制造业企业质量管理蓝皮书》,为“十四五”规划编制提供重要参考;中国对外承包工程商会积极贯彻落实“一带一路”总体部署,成功承办中国—西班牙企业顾问委员会会议等双边经贸活动;今年6月,浙江省举办了协会商会助力共同富裕启动仪式,现场签署合作项目25个,资金总额超2亿元。

在释放活力中迎来发展新机的,还有基层社会治理的生力军——社区社会组织。社区是党委和政府联系群众、服务群众的末梢神经,社区社会组织具有扎根社区、贴近群众的优势,是社区治理的重要载体和依托。

党的十八大以来,各地按照民政部印发的《关于大力培育发展社区社会组织的意见》《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021—2023年)》等文件要求,将发展社区社会组织作为构建基层治理新格局的重要抓手,从机构治理、项目设计、人员培养、资源链接等方面加大培育扶持力度。

目前,全国社区社会组织总数已达174万多家,覆盖公益慈善、社区事务、志愿服务等多个领域,在强化基层党建、提供社区服务等方面发挥了重要作用,成为优化村(社区)服务功能、构建多方参与治理格局的重要力量。