发布时间：2021-10-09 字体：[大中小]

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步规范社会组织登记管理，推动我国社会组织高质量发展，在深入调查研究、总结实践经验、充分征求意见的基础上，民政部结合社会组织登记管理机关职责履行，编制出台了《“十四五”社会组织发展规划》（以下简称《规划》）。

一、制定背景

以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。党中央、国务院历来高度重视社会组织工作。建国初期，全国性社会团体只有44个；“文革”前夕的1965年，全国性社会团体接近100个，地方性社会团体6000个左右；上世纪九十年代初，全国性社会团体1600多个，地方性社会团体发展到近20万个。党的十八大前夕，全国登记的社会组织达46.2万个；截至目前，全国登记的社会组织已经超过90万个，总数量比十八大以前翻了近一番。从数据上可以看出，我国社会组织的规模整体上一直处于稳步增长扩大的趋势；全国性社会组织和地方性社会组织已遍布所有行业和各个领域。近年来，随着社会组织改革发展的深入推进，我国社会组织正从“数量增长”转向“质量提升”，进入了质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的高质量发展期。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会组织高质量发展。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要推进社会组织党的建设，加强对各类社会组织的规范和引导，严厉打击整治非法社会组织，推动社会组织发挥积极作用。中办印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》，就加强党对社会组织的领导、积极引导发展和严格依法管理社会组织发展作出全面部署。十九届五中全会和《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对经济、科技、教育、卫生、文化、社会、生态文明建设等领域发挥社会组织作用进行了全面安排。《“十四五”民政事业发展规划》设立“推动社会组织健康有序发展”专节，将“社会组织专职工作人员数量”纳入14项发展指标，将“社会组织孵化基地建设”纳入10项重大工程。进入“十四五”，为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，必须进一步科学规划社会组织发展路径，实行积极引导发展与严格依法管理并重，推动社会组织发展从注重数量增长、规模扩张向能力提升、作用发挥转型。