这是一份既做加法又做减法的总体规划。单位面积上生产总值要提高，建设用地反而减少了15.7平方公里。“摆脱传统的造城思路，不再是过去的开发区模式。打破行政壁垒，优化资源配置，加入新功能新要素，产出功效理当提高，所用空间理当减少。”张忠伟解释道。

这是一份照见长三角一体化发展“未来已来”的总体规划。到2035年，示范区保持着大片农田，扩大了蓝绿空间，河湖面积不低于20.6%，森林覆盖率超过12%，绿色出行比例达到80%……在自然风光与江南田园里，科技产业蓬勃，研发基地汇聚，文化功能富集——这里，正在书写长三角生态绿色一体化发展的无限可能。

环保一把尺，生态系统分域难治局面得以转变

今日元荡湖，令人刮目相看。

青浦、吴江的交界线把元荡湖分开，3.1平方公里归上海，9.9平方公里属江苏。因行政归属不同，各方往往是经济效益向前争，环境治理向后躲，元荡湖水质曾经常年停留在劣Ⅴ类。彼时的元荡湖，岸边是随意堆放的垃圾，水中是毛竹、网片隔出的界桩，周边渔民布下围网，撒饵投料、养鱼养蟹。

2020年，得益于长三角一体化发展推动，元荡湖治理从“各扫门前”向共商、共建、共享转变：水质已经提前达到2025年水质功能目标，防洪标高统一为5.5米，蓝绿空间占比不低于90%、生态岸线占比不低于80%，绿化品种、规格相对统一，环湖慢行道宽不小于6米，每两公里设驿站……

“在示范区，像元荡湖这样的，还有汾湖、淀山湖、太浦河等47个主要跨界水体，也曾面临类似问题。”示范区执委会生态和规划建设部副部长刘伟说，过去不是不想治，而是一方治理、一方不治理，或者一方治理标准高、一方标准低，最终就达不到理想的治理效果，“元荡湖看似要治水治污，实则考验的是跨域协同。”

更复杂的局面在太浦河沿线。江苏地处上游，汾湖一带临近上海，企业遍布，物流繁忙，河自然是泄洪通道。浙江一侧，姚庄是农业强镇，产果品、种粮食，要引水灌溉。上海一侧，金泽则是关乎五区700万人饮用水安全的生态涵养区、饮用水源地。

用途不同，对水质的要求就有差异。拿下游“尺子”量上游，可能会让上游一些地方“伤筋动骨”，治理合力难以形成。

在示范区执委会牵头下，青浦、吴江两地共同绘制蓝图、共同商定标准、共同建立机制、共同推进计划。在国家相关部委支持指导下，两省一市三级八方生态环境部门经充分协商、深入对接，推动生态环境标准、监测、执法“三统一”，并共同制定了《长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境管理“三统一”制度建设行动方案》。