跨区域一体化制度创新的试验田（人民眼·区域协调发展）

图①：长三角生态绿色一体化发展示范区内开通的跨省域公交车。 江苏省苏州市吴江区委宣传部供图 图②：示范区智慧办税中心工作人员指导客户办税。 华雪根摄 图③：元荡湖湖面上，车行道、慢行桥分别连接起上海和苏州。 吴江区委宣传部供图

示范区内的淀山湖一景。 杨建正摄

引子

沪苏浙的交界点，正落在太浦河的河心。1958年，因为共同的水患，三地协力开挖太浦河。也正因为协调三地多方的复杂性，直至1995年，开挖河道的三期工程才最终完成。

连通太湖与黄浦江的太浦河，见证着长三角一体化发展的前行足迹。

如今，三地交界的河心水域，正在打造长三角“绿心”的江南庭院、水乡客厅，它将成为沪苏浙皖三省一市共同的“会客厅”。这里被称为“长三角原点”，它将像泉眼一样，聚合能量，创新经验，又将像涟漪一样，辐射带动，扩大成果。

视野向外扩展，是660平方公里的长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称示范区）先行启动区；再扩展，是上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县组成的示范区；进一步扩展，是约35.8万平方公里的长三角三省一市。

2018年11月，国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，“将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。2019年11月，《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》公布，将示范区的战略定位明确为生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范。

3年多来，作为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，示范区深耕制度创新试验田，在不破行政隶属的前提下打破行政壁垒，勇闯跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路。

规划一张图，让曾经的省际薄弱地带焕发生机活力

示范区作为长三角的缩影，致力破解一体化的瓶颈。在过去各自发展的惯性里，往往由核心城区向外辐射，越到边缘越显薄弱。而发展到一定程度，血脉贯通就成了迫切课题，“三不管”的边角有可能变身“聚合力”的重心。

提起“断头路”，示范区的人们有说不完的话。苏州市吴江区的康力大道与上海市青浦区的东航路，仅隔2公里，却曾互不相通。吴江老人去上海看病，或是青浦后生去对面工厂务工，5分钟不到的车程一度要绕远40分钟。如果搭乘公交车，则要分别穿过大半个上海或苏州市域，换乘铁路线跨城交通。