他建议，北京发展林下经济，要注重打造“品牌”。比如，按照宜种则种的原则，种植油用牡丹和芍药，既创造生态观赏价值，带动旅游消费，又可以创造出可观的经济价值。又如北京传统的油鸡，具有传统文化特点，也可以打造成为林下经济中的优质品牌。

　　盘活利用农村闲置房屋

　　市住宅建筑设计研究院本土营造研究中心总监马云飞发言时说，生态涵养区在发展适宜产业中，遇到的突出问题是人、地、房资源要素配置的矛盾。

　　他解释说，这一矛盾首先体现在生态涵养区常住人口规模有限、建设用地指标按人头分配，但游客人流需要各种服务和服务设施，所需建设用地却受本区域常住人口数量限制；二是受集体经营性建设用地指标制约，农民在美丽乡村建设或整体搬迁中腾退出来的房屋是要被拆除的，这些房屋无法尽快形成有效再利用的经营性资产。

　　马云飞建议，对农村闲置房屋和宅基地的盘活利用，要在深入农村和农民了解实际情况和需求后，精准到一村一策，不搞简单地“一刀切”。

　　他说，农民腾退的房屋是否拆除应由村集体决定，不必一概采取“交地拆房”的做法，可采取“交地留房”“交地改房”的办法，因地制宜发展适宜产业。允许农民以旧房参股的形式投入到农村集体经济中，将存量资产、产业发展与农民利益联结起来，让农民与集体分享经营成果。

　　议政建言

　　民革市委专职副主委罗瀛：立法促进乡村振兴

　　从目前立法状况看，有关城市的法制体系相对完整，但针对农村地区特点的规制相对欠缺和薄弱。建议结合《中华人民共和国乡村振兴促进法（草案）》，梳理生态涵养区建设取得的制度性成果，制定《北京市乡村振兴促进条例》，明确各级政府对“三农”的投入责任，建立健全乡村振兴财政投入优先保障和稳定增长机制，明确对农业农村的投入比例及主要领域。

　　民进中央经济委委员付春杰：推行集体经营性建设用地改革

　　当前，农村集体建设用地确权登记不完善、租赁使用不透明、收益分配机制不健全等问题依然存在。建议加快推行集体经营性建设用地改革，加快建立涵盖地块分布、特征、“三权”、历史变迁等信息的集体经营性建设用地大数据平台，实行网上审批，简化办理手续。建立健全公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度，特别注重保障农民利益，防范交易风险，保障投资的可靠性。

　　市政协委员、九三学社市委文化专委会副主任吴宜夏：完善“点状供地”机制