我国建立国家公园体制的实质是创新中国的自然生态保护制度，核心要义体现在三个方面：一是建立统一规范高效的自然保护地管理体制；二是构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的新型自然保护地体系；三是突出自然生态系统严格保护和系统保护，形成自然生态系统保护的新体制新模式
《方案》直接涉及28个省份400多个县级行政区，各级政府都将直接或间接参加国家公园建设，社会公众、原住居民也将通过特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式参与到国家公园的保护建设管理中
文 | 唐小平
国家公园是我国最重要的自然生态空间，其总体发展布局直接关系到我国国土空间开发保护的格局优化和自然保护地体系构建。
2022年11月，国务院发布了《关于国家公园空间布局方案的批复》。之后经国务院同意，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发了《国家公园空间布局方案》（下称《方案》）。全国遴选了49个国家公园候选区（含5个正式设立的国家公园），包括陆域44个、陆海统筹2个、海域3个，总面积约110万平方公里。其中陆域面积99万平方公里，占陆域国土面积的10.3%，海域面积11万平方公里。
《方案》作为我国生态文明建设的重大成果，确定了国家公园建设的发展目标、空间布局、设立要求、主要任务和实施保障等主要内容，擘画了全世界最大国家公园体系的宏伟蓝图，《方案》的实施将为美丽中国和人与自然和谐共生现代化筑牢生态根基。
科学遴选国家公园候选区
国家公园候选区遴选坚持国家立场、保护第一、尊重自然、积极稳妥等原则，以国土空间规划为底版，从我国经济社会发展战略出发，统筹国土生态安全等多目标需求，系统思维、科学布局。
第一，明确国家公园功能定位。我国的国家公园是由国家划定和管理的具有国家级保护价值的大尺度自然区域，主要功能是保护自然生态系统的完整性和原真性，维护国家生态安全，保护生物多样性，给子孙后代留下珍贵自然资产。中共中央办公厅、国务院办公厅2017年印发的《建立国家公园体制总体方案》指出，国家公园是由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。2019年印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》指出，国家公园是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态过程完整，具有全球价值、国家象征，国民认同度高。
