青藏高原在涵养水源、保持水土、应对气候变化等方面具有极为重要的生态功能；长江、黄河是中华民族母亲河，保护流域生态、实行区域高质量发展是中国现代化建设的重大战略。将生态功能极为重要、生态系统极为脆弱、自然生态保护空缺严重的区域规划为重要自然生态空间，采用国家公园的方式严格保护起来是人与自然和谐共生新发展格局的迫切要求。

《方案》打破行政区域、部门管理限制，在青藏高原布局了三江源、羌塘、昆仑山、若尔盖、珠穆朗玛峰等13个候选区，形成青藏高原国家公园群，将大尺度原生态区域及生态廊道纳入保护体系，保护区域超过70万平方公里；在黄河流域、长江流域从源头到河口布局了9个、11个候选区，将源头汇水区、水土流失严重区、水源涵养关键区设立国家公园系统保护，保护全国乃至全球经济社会可持续发展的基础。

国家公园引领生物多样性保护。生物多样性是人类所依存的生态系统及其服务的重要基础，关系到人类生存和发展。《方案》覆盖了森林、草原、湿地、荒漠、海洋等典型生态系统，以及生物多样性、自然遗迹富集区域。据不完全统计，布局范围分布着5000多种野生脊椎动物和2.9万多种高等植物，分别占我国脊椎动物和高等植物的68%、81%，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地，保护了众多大尺度的生态廊道，保护了国际候鸟迁飞、鲸豚类洄游、兽类跨境迁徙的关键区域。

《方案》直接涉及28个省份400多个县级行政区，各级政府都将直接或间接参加国家公园建设，社会公众、原住居民也将通过特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式参与到国家公园的保护建设管理中。国家公园体制在社会、经济、政策、文化等各方面具有融合性，在生态安全、生物多样性保护方面具有全局性，有利于在更高层次、更广范围促进生物多样性保护。

国家公园推动自然保护领域历史性变革。我国建立国家公园体制的实质是创新中国的自然生态保护制度，核心要义体现在三个方面：一是建立统一规范高效的自然保护地管理体制；二是构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、自然公园为补充的新型自然保护地体系；三是突出自然生态系统严格保护和系统保护，形成自然生态系统保护的新体制新模式。《方案》共涉及现有自然保护地约705个，占国家公园候选区总面积的71%，10项世界自然遗产、2项世界文化和自然双遗产、19处人与生物圈保护区，国家公园设立过程将推动自然保护地整合优化，促进自然保护地的有效保护。从全球看，目前全球建有各类自然保护地约25.1万个，覆盖了陆域面积的15.7%，海洋面积的7.9%。我国国家公园体系一旦建成，将占到全国自然保护地体系的一半以上，成为全球最大的国家公园体系。