3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。

报告在今年的目标任务中明确提出，引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。我们应如何看待这一任务？报告中的相关论述会对社会组织、公益慈善、社会工作、志愿服务、企业公益等产生什么样的影响呢？在乡村振兴、教育、养老、救灾等不同领域，社会力量又该如何发挥作用？

一、需要特别关注的宏观背景：“十四五”规划收官之年

报告：今年是“十四五”规划收官之年……高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年将开展“十五五”规划编制工作。要深入分析“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，更好发挥规划对经济社会发展的引领指导作用。

说明：“十四五”规划收官，意味着国务院各部门将面临规划中的目标任务是否完成的考核；“十五五”规划编制，意味着要确定各领域未来五年的任务目标和受重视程度。

这一切将化为2025年相关主管部门的压力与动力，并传导到社会组织、公益慈善、社会工作、志愿服务、企业社会责任等相关领域。具体来说，下列目标值得关注：

整体来说，要更好发挥社会组织在社会治理中的作用，畅通社会工作者和志愿者参与社会治理的途径，发展慈善事业。

社会组织方面，到2025年，社会组织专职工作人员数量达到1250万人，社会组织固定资产达到5900亿元，获得3A（含）以上评估等级的全国性、省本级登记的社会组织占其登记社会组织比例达到25%，法人治理结构健全、无不良信用信息记录的社会组织占全部社会组织比例超过80%。

主要任务包括加强社会组织党的建设；完善社会组织法律制度；规范社会组织登记；健全社会组织监管体系；提升社会组织执法水平；加强社会组织自身建设；引导支持社会组织发展；发挥社会组织积极作用。

慈善事业方面，主要包括积极发挥慈善在第三次分配中的重要作用；鼓励慈善组织和慈善信托发展；规范发展互联网慈善等。其中明确提出要充分发挥慈善事业在保障改善民生中的积极作用。健全慈善表彰制度，鼓励社会公众、民营企业积极参与社会公益和慈善事业。激励互联网慈善模式创新、业态创新、管理创新、技术创新，督促指导互联网募捐平台透明化、规范化发展。

志愿服务和社会工作方面，《“十四五”民政事业发展规划》提出的社会工作专业人才总量预期性目标为200万人，志愿服务站点在社区综合服务设施中覆盖率的预期性目标是80%。按照机构改革的要求，当下“全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查”和“指导社会工作人才队伍建设”已经是中央社会工作部的职责。在这一背景下，“十五五”规划中志愿服务、社会工作方面的目标任务会如何确定，需要志愿者、志愿服务组织和社工、社工机构等格外关注。