江西鄱阳湖南矶湿地（来源：中国绿色时报）

开创我国湿地生态治理和湿地生态产品价值实现新模式

“湿地银行”机制创新以维护和提升湿地生态系统功能为主线，以创新湿地生态治理投融资机制为重点，以发展壮大湿地富民产业为特色，以实现湿地总量管控和经济社会发展双赢为导向，开创了我国湿地生态治理和湿地生态产品价值实现新模式。

一是推动湿地生态治理市场化。首次提出“省级定额、市县动态调整”的湿地总量管控机制，切实提高湿地占补平衡指标的流通性，成功打通湿地占补平衡指标流通市场的“最后一公里”。同时，通过将湿地占补平衡指标所有权与湿地资源权益脱钩，充分释放湿地生态资产的多重经济效益，提高土地资源所有者、使用者参与湿地生态建设的积极性，为湿地生态修复市场化运作提供了政策保障和内生动力，进而更好地促进湿地修复由被动转主动，由政府唱独角戏转为市场主体大合唱，最终实现扩大湿地面积的目标。

二是推动湿地生态产业规模化。通过“湿地银行”的引导和扶持，原本较为分散的湿地资源权益更加容易聚集形成规模效应，对发展生态种植、生态养殖、生态旅游、自然教育等湿地生态环境友好型产业具有积极推动作用。并且，“湿地银行”可以为湿地生态产业发展提供技术支持，为湿地品牌宣传提供多样化的平台，有助于形成兼具湿地特色和较强盈利能力的现代化生态产业模式，促进湿地生态产品价值实现。

三是推动湿地修复投融资规范化。“湿地银行”以独立第三方的身份，参与组织搭建湿地生态治理投融资平台，为投融资双方建立稳定、公开、透明的业务对接渠道，有利于维护投融资双方的利益，并有效解决湿地生态修复融资困难、投资无门的矛盾。

四是推动湿地占用审批服务高效化。随着经济社会的高速发展，工程建设占用湿地的需求越来越大，湿地占用行政许可办件量也越来越多。“湿地银行”从根本上改变过去由用地单位自主开展湿地建设和修复的湿地占补平衡模式，用地单位只需通过“湿地银行”购买相应的湿地占补平衡指标即可进行湿地占用申报，有效节省项目建设前期工作的时间、人力和技术投入。