森林可持续经营是林草高质量发展的永恒主题，是实现“双碳”目标的重要手段，也是提升森林生态系统服务功能、维护国家生态安全和木材安全的重要保障。

我国自20世纪90年代开展森林可持续经营工作以来，经过不断学习、不断探索、不断实践，积累了丰富的经验，政策体系日渐完善，技术模式日趋成熟。特别是3年试点，初步形成了以森林经营方案为核心的经营管理制度和决策机制，总结提炼了形式多样、可复制、可推广的森林经营样板，在森林采伐管理、技术标准、基础配套、经费支持、激励措施等方面实现了突破和创新，为未来森林可持续经营全面推开奠定了很好的基础。

界定森林可持续经营内涵外延，回顾政策与实践发展历程，明确未来发展主线与方向，可以统一认识、凝心聚力，为进一步推深做实森林可持续工作提供引领和动能。

什么是森林可持续经营

广义的森林可持续经营，是指通过有计划的人为干预措施，使得森林得以长期满足人类日益增长的物质和环境需要的一种生产活动方式，是一种包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段的行为。

森林可持续经营基于可持续发展的三大支柱——经济发展‌、社会进步、环境保护‌，需要满足经济的可行性、生态的健康性、社会的包容性。

狭义的森林可持续经营，是指以提升森林质量、构建稳定健康优质高效的森林生态系统为目标，旨在增强其供给、调节、文化、支持等多重服务功能，并贯穿于森林整个生长周期的一系列科学保护、精准培育、合理利用活动。致力于扩大森林资源总量、优化林分结构、提升森林综合功能，具体措施包括抚育间伐、补植补造、人工促进天然更新以及低质低效林改造等。

我国森林可持续经营政策与实践

我国历来高度重视森林可持续经营工作，将其作为生态文明建设的主要内容，推进林草现代化的重要手段。我国开展森林可持续经营工作，按照时间轴和政策特征划分，大致可以划分为谋篇布局、巩固提升、创新发展三个阶段。

1992—2014年为谋篇布局阶段。1992年联合国环境与发展大会召开以后，我国基于《21世纪议程》《关于森林问题的原则声明》积极参与相关议题，推动《联合国森林文书》制定。2002年，国家林业局发布《中国森林保护与可持续经营标准与指标》。2006年，印发《中国森林可持续经营指南》《森林经营方案编制与实施纲要（试行）》等。2010年起，中央财政推出森林抚育补助等政策试点工作并逐年扩大。2013年，国家林业局出版《中国森林可持续经营国家报告》。经过谋篇布局阶段的初步探索，建立了森林可持续经营的磐石根基，为以后工作打好了坚实基础。