前言

　　习近平总书记对防沙治沙与荒漠化防治有着深厚的感情。

　　早在1990年，习近平总书记有感于焦裕禄带领群众防风固沙的动人事迹，特填念奴娇一词，写下了“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系”的名句以追思焦裕禄，赞扬其“活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好”的坚毅精神。2017年以及2019 年，总书记连续两次向我国主办的库布其国际沙漠论坛致贺信，指出“土地荒漠化是影响人类生存和发展的全球重大生态问题”“人类只有一个地球家园，荒漠化防治是关系人类永续发展的伟大事业”。

　　1994 年通过的《联合国防治荒漠化公约》，是国际社会牵头负责荒漠化治理的支柱型国际法。我国是最早加入公约的缔约国之一，国家林业和草原局一直承担防治荒漠化履约职能，2020年还加挂了“中华人民共和国联合国防治荒漠化公约履约办公室”牌子。

　　因此，有必要进一步分析我国履约环境中，在国别定位、谈判方法、履行路径与发挥作用等方面存在的问题，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是外交思想为指引，研究上述问题的解决方案，进一步彰显防治荒漠化履约在我国外交大局中的突出作用。

　　一、习近平外交思想概述及指导全局外事工作的普遍性意义

　　（一） 习近平外交思想概述

　　习近平外交思想发源自深厚的中华传统思想，有着厚重的中华文化根基，在我国进入民族复兴这一关键的历史阶段发展成型，总结和反映了中国外交的伟大实践。这一思想内涵非常丰富，其理论框架包括推动建设什么样的世界、构建什么样的国际关系，中国需要什么样的外交、怎样办外交等重大命题；其任务指向明确了现阶段对外工作的形势、目标、原则、路径、战略策略和体制机制等等方面；作为一个科学、系统、完备的外交思想体系，是新时期我国外交事业最可宝贵的精神财富。

　　特别值得一提的是，外交学界公认，习近平外交思想的主线为“构建人类命运共同体”，自习近平总书记于2013年在俄罗斯莫斯科国际关系学院演讲中首次提出这一核心命题以来，截至目前他已先后在一百多个重要场合阐述构建人类命运共同体的重要意义。2017年1月总书记在瑞士日内瓦万国宫作题为《共同构建人类命运共同体》主旨演讲，对“构建人类命运共同体”做出了更加全面、系统、深入而权威的阐释，获得国际社会的高度赞誉。事后，仅在2017年的短短一年，该理念四次写入了联合国决议。