国务院办公厅关于印发

《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》的通知

国办函〔2025〕126号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

国务院办公厅　   　    

2025年12月29日          

（此件公开发布）

国家低温雨雪冰冻灾害应急预案

1　总则

1.1　总体要求

1.2　适用范围

1.3　编制依据

2　组织体系

2.1　国家防灾减灾救灾委员会

2.2　国家防灾减灾救灾委员会办公室

2.3　成员单位任务分工

2.4　地方机构

3　监测预警

3.1　监测预报

3.2　预警发布

3.3　预警行动

4　应急响应

4.1　一级应急响应

4.2　二级应急响应

4.3　三级应急响应

4.4　四级应急响应

4.5　信息报送和发布

4.6　应急响应调整及终止

4.7　善后工作

5　应急保障

5.1　队伍保障和社会动员

5.2　通信保障

5.3　物资装备保障

5.4　资金保障

5.5　科技保障

6　预案管理

6.1　预案编制

6.2　预案演练

6.3　宣传与培训

6.4　责任与奖惩

6.5　预案解释

6.6　预案实施时间

1　总则

1.1　总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和关于做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，建立健全低温雨雪冰冻灾害防范应对工作机制，有力有序有效处置低温雨雪冰冻灾害，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

低温雨雪冰冻灾害防范应对工作坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。坚持党委领导、政府负责、属地为主，实行公众参与、专群结合、军地协同。坚持统一指挥、综合协调，分级分部门负责、区域协同联动。坚持安全第一、预防为主，突出保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定，快速应急响应、快速调派力量、快速调拨款物、快速发布信息，加强低温雨雪冰冻灾害防范应对全过程管理。

1.2　适用范围

本预案适用于我国发生低温雨雪冰冻灾害国家层面开展的防范应对工作。低温雨雪冰冻灾害是指由寒潮和低温、雨雪、冰冻等天气引发大范围积雪、结冰、积冰现象，对多个种类重要基础设施产生重大影响，导致大范围交通中断、停电、停水、停气、通信中断等严重影响群众生产生活的复合型自然灾害。

1.3　编制依据

《国家突发事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《自然灾害救助条例》和《突发事件应急预案管理办法》、《自然灾害调查评估暂行办法》等法律法规和文件。