森林是陆地生态系统的主体和重要资源，承载着水源涵养、物质供给、碳汇积累与经济发展等多重功能。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时强调：“森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。”2025年4月3日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动。

推动森林“四库”协同联动、融合发展，是践行习近平生态文明思想、实现林业高质量发展的必然要求。当前，森林多种功能的价值实现机制仍不健全，存在经营目标单一、资源资产转化不畅、产业融合度不高等挑战，制约了森林“四库”综合效益的充分发挥。为此，必须坚持系统观念，通过一体化经营、市场化改革、产业融合、科技赋能与政策保障，系统性推动森林“四库”由“相加”走向“相融”，为实现人与自然和谐共生的中国式现代化贡献林业力量。

强化一体化经营

破解系统协同不足难题

当前林业经营中，营林措施往往侧重单一目标，难以同步提升水源涵养、木材生产、林产品供给与碳汇增益等综合效益，导致生态与经济价值未能最优耦合。例如，为追求木材收益而进行的短轮伐期皆伐，可能削弱森林的水源涵养与碳储存能力。破解此难题，必须摒弃“单打一”的旧思路，树立全周期、多功能、近自然的森林经营理念。这要求将提升森林“四库”综合功能目标深度融入森林经营的顶层设计与日常实践。首先，应以县级森林经营规划为引领，在方案编制中明确“四库”协同发展的目标和路径，将生态效益指标与经济效益指标置于同等重要的位置。其次，在具体营林措施上，要大力推广针阔混交、复层异龄、珍贵彩色的林分结构改造，此类林分不仅生态系统稳定、抗逆性强，更能同时高效地发挥涵养水源、提供优质木材、产出非木质林产品和固碳增汇的功能。最后，需探索建立一套基于“四库”综合效益的森林经营效果评估体系，将评估结果与生态补偿、政策奖励等挂钩，从而引导和激励各类经营主体从被动保护转向主动实施一体化经营。通过构建多功能、可持续的森林经营体系，从根本上扭转生态功能与经济功能对立的局面，让每一片森林都同步成为更充盈的“水库”、更殷实的“钱库”、更丰足的“粮库”和更稳固的“碳库”，实现四大功能在空间与时间维度上的协同共进。

深化市场化改革

畅通生态产品价值转化路径

森林资源长期“沉睡”，其巨大的调节类生态产品价值难以实现，核心梗阻在于产权界定不清与市场机制缺位。林业碳汇项目开发交易机制不成熟、林权抵押等金融创新面临评估难处置难、活立木等新型资产交易体系不完善等问题，都限制了社会资本的进入和森林资源的盘活。