——河南省新乡市获嘉县实践案例

编者按

根据中央层面学习教育工作专班要求，中央指导组要结合所指导单位某一地方某一方面某一类型的典型案例，会同所指导单位开展解剖麻雀式调研，推动从解决一个问题向解决一类问题转变。 近期，中央第十指导组会同国家林草局有关司局，聚焦国家林草局查摆的 “用活用好林草资源、壮大林草产业挖潜不够”等问题，对河南省获嘉县乡村绿化和农田林网建设情况进行解剖麻雀式调研，形成典型案例材料。

河南省新乡市获嘉县是典型的平原农业县。2022年以来，获嘉县通过采取建立村集体与农民利益联结机制等措施，有效解决了新形势下平原地区乡村绿化和农田林网建设找地难、找钱难、管护难、林农增收难等问题，实现了“栽得下、能成活、管到位、有收益”。全县新增平原绿化面积2.37万亩，农田林网控制率达94.1%，小麦产量年均增长达6%。

拓展绿化空间，解决“树在哪儿栽”问题

平原地区普遍耕地保护任务较重，加之农民大多有惜地传统，种地时习惯于“横向到边、纵向到头”，导致乡村绿化和农田林网建设空间受限。

2021年，河南“7·20”特大暴雨灾害中，获嘉县包括农田林网在内的农业基础设施损毁严重。2022年，获嘉县开展了以沟渠治理、路肩培复、拆违治乱、植绿补绿为主要内容的大会战。全县坚持“路、渠、林、田、村”一体规划，将乡村绿化和农田林网建设与高标准农田建设、农村人居环境整治、农村沟渠连通整治、“四好农村公路”、“最美公路”等工作结合起来。突出“沟渠、路肩”两项整治，向河边、渠边、路边找绿化空间，提出了“有路必培路肩、有河渠必修堤岸”的要求，借势依法依规明确农田与林带边界，锁定了绿化空间。大会战期间，全县培复路肩1450公里、疏浚整理各级支排灌渠723公里，通过培复路肩、堤岸等方式增加绿化面积6000余亩。

在农村人居环境整治中，打出一套田村一体整治“组合拳”，拆除违建2100余处，推进“一村万树、果树进村”，栽植树木84.9万株，将一块块废弃地、边角地、空闲地、拆违地、闲置宅基地，变成了小花园、小果园、小菜园、小游园，让群众推窗见绿、出门入园、居尽其美。

多渠道筹集资金，解决“钱从哪儿来”问题

获嘉县创新乡村绿化和农田林网建设模式，由过去“各自为战”转变为“群团作战”，县林业部门负责布局规划及技术指导，公路、交运、农业农村、水利等部门按职责分工各负其责，乡镇牵头发动群众植树造林，形成各司其职、通力合作的大造林、大绿化工作格局。

获嘉县充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，通过“项目支持、县级奖补、乡镇配套、集体自筹、市场投入、群众参与”等方式多渠道筹措项目资金，两年内以500万元县级财政资金撬动各类投入3500余万元，其中包括项目支持1050万元、乡镇配套660万元、村级自筹1100万元、社会捐助400余万元、市场投入300万元，加上群众投工投劳，实际完成了6000多万元的绿化实物工作量。