充分尊重农民意愿，解决“怎么栽怎么用”问题

获嘉县坚持“集体的事群众议、群众管”，党群代表议事会组织干部群众算好功能提升、环境改善、经济收入“三本账”，有效解决了路肩培复占地、树木栽种影响作物生长等问题。

在树种选择和后期管护上，广泛征求群众意见。太山镇大张卜村群众习惯种植杨树，按8年采伐，每株可卖得300元左右，当地群众形象地称之为“一棵树一天长一毛钱”。种植在顺垄林带的杨树前4年对附近农作物产量影响有限，此后会影响临近作物少许产量，按100米垄长计算，此路段种植50株杨树，价值1.5万元，按照集体和农户3∶7比例分成，农户可分得1.05万元。

通过算账，当地群众的积极性被充分调动，主动参与林网建设和管护，纷纷捐款捐物、投工投劳、献计献策，实现了群众由“站着看”到“一起干”再到“主动管”的转变。

栽植过程中实行乔灌结合、落叶常绿搭配，群众探索出“四放线”经验，即挖坑时放线、种树时放线、浇水后培土时放线、涂白时放线，既提升了景观效果，也方便后期管护。同时，积极发展路肩经济、堤岸经济，在林带下种植射干、桔梗、金银花等中药材，每亩可增收4000元左右，实现“林下生金”，进一步提升了林网收益。

建立利益联结机制，解决“林木谁来管”问题

获嘉县整合交通、农业、水利等管护资源，建立林长、河长、田长等“多长合一”的网格化管理体系，完善巡查、反馈、整改、督办等闭环机制。坚持“不栽无主树、未建先言管”，通过利益联结，确保“谁投资谁受益、谁参与谁受益、谁管护谁受益”。

在实施过程中，推行“村种村管、村种户管、户种户管、发包经营”四种管理模式。村种村管，即由集体统一种植管护，收益集体与农户共享；村种户管，即由集体主导投入种植，农户就近负责管护，收益按比例共享；户种户管，即由集体供苗确权，农户自种自管，收益大头归农户；发包经营，即由集体发包经营权，承包者投资管护经营，收益归己，集体收取承包费。

通过建立有效的利益联结机制，让群众成为乡村绿化和林网建设的参与者和受益者，实现国土绿化、集体增收、群众得利。2022年以来，全县签订林木经营管护利益联结合同8300余份，其中群众参与签订的占90％以上。据测算，村集体每年可增收600万元，农户增收1500余万元。

获嘉县通过机制创新和资源整合，有效解决了林粮用地矛盾，调动了农民种树管树的积极性主动性，增加了乡村绿化面积，提高了村集体和农民收入，相关做法具有典型意义。建议国家林草局在全国其他具备条件的平原县积极推广，推动进一步用活用好林草资源，助力林草产业高质量发展，促进生态、经济、社会效益有机统一。