巩固提升林草增汇能力、发展林草碳汇事业是践行习近平生态文明思想的生动实践，是新时代林草行业肩负的重大使命。要充分认识林草碳汇的战略地位，深刻认识林草碳汇特点，准确把握碳汇事业发展要求，稳妥推进碳汇项目开发，为如期实现碳中和积蓄力量。

充分认识林草碳汇事业的重要地位

发展林草碳汇事业是实现碳中和的重要途径。碳汇是利用林草植被光合作用吸收二氧化碳，利用自然生态系统进行碳清除。人类的减排力度再大也不能完全做到零排放，只能争取近零排放，即清除量达到或超过避免不了的排放量，实现碳中和。减排和增汇都很必要。减排能降低碳中和的难度，但不能抵消已有的碳排放；增汇是提高碳抵消能力的有效途径。碳抵消率100%才能实现碳中和。我国庄严承诺，力争在2060年前实现碳中和。研究预测，那时我国难以避免的碳排放约有25亿吨二氧化碳当量，林草碳汇有望保持在15亿-18亿吨二氧化碳当量。发展林草碳汇是实现碳中和的重要途径，发挥着不可替代的作用。

发展林草碳汇事业是履行国际承诺的重要内容。作为全球气候治理的参与者、贡献者和引领者，中国最早加入《联合国气候变化框架公约》，制定和实施应对气候变化国家战略和适应气候变化国家方案，展现了负责任大国的担当。每一次承诺都有森林目标，每一项行动都有林草任务。我国森林面积和蓄积量连续30多年保持双增长，成为全球森林资源增长最多的国家，超额完成了2010年、2020年的森林面积、森林蓄积量增长目标。2021年，我国林草碳汇能力超12亿吨二氧化碳当量。

发展林草碳汇事业是提升林草综合效益的重大机遇。习近平总书记关于森林“四库”的重要论述，表明了林草事业在应对气候变化中的特殊地位。当前，全球气候变暖对生态系统的经济、生态、社会效益产生了重大而深远的影响，气候效益居于更加突出的战略位置。发展林草碳汇事业、发挥林草气候效益，是我国维护发展权利、拓展发展空间的战略需要，也是人类应对气候变化、实现可持续发展的共同需要。发展林草碳汇事业，有利于推动经济反哺生态、城市支援乡村、社会支持林草，有利于统筹林草“四库”建设，提升林草综合效益。

准确把握林草碳汇的特点和要求

林草碳汇是林草植被光合作用产生的固碳成果，可用来履行国家自主贡献，符合条件的还可用于抵消碳排放。

额外性要求：可交易碳汇和不可交易碳汇。

林草生态系统是碳库，在地上植被、地下植被、枯枝落叶和土壤等碳库中储存的碳叫作碳储量，当年碳储量的增加量是碳汇。碳汇由两部分组成：一是照常经营情景自然产生的碳汇，称为基线碳汇，不符合额外性要求，不可交易，具有公益性；二是比照常经营情景更加努力或人力与自然结合更有效而产生的碳汇，符合额外性要求，可交易，具有商品性。要树立有效市场、有为政府、有情社会有机结合的理念，减少对商品碳汇的不必要限制，充分发挥市场拉动作用，加大对公益碳汇的公共补偿和公益补偿力度。