漳州林业“两票”改革带来了一系列机制创新：

首先是创新“以票分权”机制。以股份化、证券化的“两票”来破解“三权”分置。

其次，创新“按票分利”机制。按漳州目前设计的股权结构，一个实行林业地票、林票的试点营林项目，村集体和村民以地票占股20%（其中村集体3%、村民17%），省属国有林场作为经营主体控股51%，其余29%对各类社会资本开放。通过国有林场集约化规模化营林和多种经营，大幅提升林地收益。一个轮伐期结束后，各方按股分红。然后再启动新的营造林，让集体林地成为“活银行”。

此外，创新“拿票变现”机制。漳州林业地票、林票，由林业、人民银行、银保监和地方金融监管等4方协同加强票证审核、发放和交易监管；由自然资源部门全程参与林地精准确权，使发放的每一张地票、林票与具体地块、林木、树种相对应；同时搭建数字化漳州市林业票证管理平台和交易平台。一系列举措使林业资产证券化、数字化，并通过质押融资、交易等方式实现权益变现。

截至目前，漳州市已在南靖县南坑镇南塘村、诏安县霞葛镇溪林村进行了地票、林票改革试点，试点集体林地744亩。其中南塘村试点面积511亩，发放地票44.52万股、林票178.08万股。

“两票”改革后村民增收可期

省属国有林场南靖林场是南塘村此轮“林改”试点项目的控股经营主体，场长王水城告诉记者，漳州林区多种植速丰林，轮伐期短，一般为10年，以桉树为代表的速丰林多年来市场需求旺盛、价格稳中有升，预期收益稳定可靠，所以对“林改”后控股营林项目的收益及回报有信心。

根据漳州市近5年来国有林场营林项目平均收益测算，一个轮伐期结束后，一亩林地产出约为1万元，村集体凭3%的地票可获300元村财收入；林农凭17%的地票可获1700元收入，是单纯出租林地租金收益的3-4倍；国有林场及其他经营权人通过林票可获4500元净收益（扣除3500元成本），年投资回报率约为13%。

南塘村支部书记赖顺国说，村里试点的511亩林地涉及100余户村民，大家普遍愿意和林场合作。

目前漳州市6家银行已签协议，“两票”可质押融资，按“票额”一定折扣发放贷款，无需担保评估等其他流程。南塘村已有2位村民用“票”质押贷款9.5万元。

在南塘村，记者实地察看了一块改革试点林地，这块地70亩，原为低效毛竹林，现已种上黄花风铃木、红豆树、岗梅等珍贵树种、景观树种。

南坑镇党委书记陈国明表示，该镇今年计划推广林改3000亩。王水城和他一起算了一笔账：如果全镇“两票”林改总面积达到1万亩，10年后进入轮伐期，一年轮伐1千亩，每年就有一千万元林业收入。