在全球生态治理中展现中国担当
——林草“高水平保护促进高质量发展”系列述评之六
建设生态文明,是新时代中国的重要使命,也是当今全球生态治理的重大创举。
进入新时代,中国林草部门扛起建设生态文明和美丽中国的历史重任,顺应时代发展和国家重大战略需要,站在人与自然和谐共生的战略高度谋划林草工作、发展林草事业,以高水平保护和高质量发展,促进生态文明建设取得新进展、美丽中国实现新变化。
2023年,中国林草部门扎实开展生态治理和自然保护,积极落实全球发展和“一带一路”倡议,参与全球生态治理和国际履约,深化区域和双边合作,在全球生态治理和自然保护中扮演重要角色、作出积极贡献。
全面推进生态治理,为世界提供中国方案
2023年,中国生态领域的两个重要会议,再次引发全球对中国生态治理的关注。
6月6日,习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会,研究重大问题、部署重点工作,发出打一场三北工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令。
7月17日至18日,全国生态环境保护大会在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话指出,继续推进生态文明建设,必须正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动等重大关系。
这些重要思想和决策部署,再一次体现了中国应时代之变迁、领时代之先声、开创性推进生态文明建设的坚强决心和战略定力。
党的十八大以来,我国在生态文明建设领域开展了一系列开创性工作,形成了习近平生态文明思想,实现了由实践探索到科学理论指导的重大转变,生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。
中国林草部门统筹推进生态系统高质量治理和高水平保护,为全球生态治理提供了中国方案、中国经验和中国智慧。
——全力打好生态攻坚战。
我国生态系统区域性和不平衡性明显,尤其是三北地区生态脆弱、沙患严重。荒漠化治理依然是我国生态治理的重中之重。我国坚持因地制宜、分类施策,着力推进荒漠化综合防治。在当前全球经济受阻、国际生态治理步伐趋缓的大背景下,我国生态治理依然不动摇、不松劲,迎难而上,攻坚克难,实现由被动应对到主动作为、由重点整治到系统治理的重大转变。
2023年6月6日,在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上,习近平总书记提出,力争用10年左右时间,打一场三北工程攻坚战。从此,我国以三大标志性战役为重点,打响了三北工程攻坚战。
这一年,国家林草局和各地各部门进入攻坚状态,进军三北工程。协同抓好三北工程规划、重点项目布局实施、资金政策和科研技术保障,部署启动三大标志性战役。三北工程荒漠化区这块中国最难啃的“硬骨头”得到正面狙击。
——积极创新生态治理机制。
生态治理本质在于有效破解人与自然和谐受阻的生态治理难题。面对生态治理和自然保护的重大问题,中国林草部门积极深化改革创新,不断优化生态治理体制机制。
2023年,深化集体林权制度改革全面发力,中共中央办公厅、国务院办公厅印发深化集体林权制度改革方案,着力完善森林经营、林木采伐、林权抵押贷款、支持保护等制度,建立生态产品价值实现机制,调动社会各方参与生态保护修复的积极性。
全面推深做实林长制,以“制”促“治”,进一步压实各级地方党委政府保护发展林草资源的主体责任。
积极推进林草法治建设,近几年先后修订森林法、草原法,两次修订野生动物保护法,出台湿地保护法。
持续开展林草生态综合监测评价,扩大林草生态网络感知系统建设应用,建成数百万生态护林员队伍,形成全国林草管理一张网络。
通过改革创新,打好法治、行政、科技、制度、政策“组合拳”,理顺体制、活化机制,有力推进了林草治理体系和治理能力现代化。
——坚持走科学治理之路。
2021年以来,各级林草部门认真贯彻实施国务院办公厅印发的《关于科学绿化的指导意见》,扎实推进大规模国土绿化行动,科学、生态、节俭的绿化发展之路走得蹄疾步稳。
加快推动实施“双重”工程项目和国土绿化试点示范项目,开展森林可持续经营试点,全面实行造林绿化任务带位置上报、带图斑下达,实行精细化管理。
依靠科技治理和保护生态,实行揭榜挂帅,解决重点生态难题,对治沙、防火、防虫等科研技术进行攻关。
经过不断探索,我国走出一条以水定绿、量水而行,乔灌草结合、封飞造并举的科学绿化之路。
——谋求生态与民生“双赢”。
在工作理念上,牢固树立和扎实践行绿水青山就是金山银山理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。坚持打造森林“四库”,树立大食物观,向森林要食物,为社会提供更多更好的生态产品。坚持改善生态改善民生,实现生态美与百姓富有机统一。
在工作实践中,坚持生态优先、绿色发展,处理好生态保护和经济发展的关系,全面保护和科学利用林草生态资源,在发展中保护、在保护中发展,推行生态共治共建共享。
在工作成效上,我国生态环境持续改善,生态容量不断扩大,生态福祉明显增加,有效提升了生态系统的多样性、稳定性、持续性,有效增进了广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。