雪域高原，藏羚羊肆意驰骋，逍遥自在；竹林幽幽，“国宝”大熊猫惬意玩耍，萌态十足；无边林海，东北虎豹王者归来，威风凛凛；热带雨林，海南长臂猿自由荡跃，嬉戏林间……

我国首批国家公园生态系统功能不断恢复向好，总面积23万平方公里的最美国土，处处生机盎然，尽显万里河山的多姿多彩。

人与自然和谐共生，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在现代化建设的突出位置，从生态系统整体性出发，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，开启了人与自然和谐共生的现代化新时代。

近年来，国家林草局从人与自然和谐共生的高度出发，系统谋划、同步推进自然生态高水平保护、林草事业高质量发展，全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系和以国家植物园为引领的植物迁地保护体系建设，加强生物多样性保护，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，为人与自然和谐共生夯实生态之本、奠定发展之基。

建设国家公园

保护好自然生态系统精华

国家公园是自然之瑰宝，是集合了山水林田湖草沙的生命共同体。建设国家公园是践行习近平生态文明思想的重要内容，是我国生态文明建设领域的一项开创性、长远性工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动。把国家公园建设作为“国之大者”，充分彰显了党中央推进生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

从党的十八届三中全会首次提出建立国家公园体制，到印发实施《建立国家公园体制总体方案》等一系列制度方案；从启动国家公园体制试点，到正式设立首批5个国家公园、制定第一批国家公园总体规划；从发布《国家公园空间布局方案》，到推进建设全世界最大的国家公园体系……

厚积薄发，“十年磨一剑”。我国国家公园从无到有，从有到优，取得了突破性进展，以国家公园为主体的自然保护地体系发生历史性变化、整体性重构。

2023年8月，第二届国家公园论坛重磅发布系列重要成果，从中可以看到我国在国家公园建设方面做出的努力和取得的成效——

国家公园建设创建有序推进。四部委联合印发《国家公园空间布局方案》，擘画了建设全世界最大的国家公园体系宏伟蓝图。首批5个国家公园总体规划正式发布、管理机构组建加快推进，东北虎豹国家公园管理局和5个管理分局组建基本完成。开展首批国家公园勘界及自然资源确权登记、建设成效评估。稳妥推进新一批国家公园创建工作。优化布局国家公园建设项目，重点支持科研、监测、宣教等平台建设。

首批国家公园生态系统功能持续恢复向好。三江源国家公园实现了长江、黄河、澜沧江源头整体保护。大熊猫国家公园保护了70%以上的野生大熊猫，连通了13个大熊猫局域种群生态廊道。东北虎豹国家公园“添丁进口”，东北虎、东北豹数量分别超过50只、60只。海南热带雨林国家公园长臂猿种群数量恢复到6群37只。武夷山国家公园新发现雨神角蟾、福建天麻等一批新物种。

国家公园民生福祉得到有效改善。首批国家公园共选聘3万余名社区居民参与生态管护，积极发展生态茶园、自然体验、生态游憩等绿色产业，推进地役权管理、商品林赎买等生态保护措施，解决历史遗留问题和矛盾冲突，社区居民在国家公园生态保护和绿色发展中得到更多实惠。东北虎豹国家公园启动实施示范村屯建设、黑木耳提质增效等一批民生项目。海南热带雨林国家公园扶持发展食用菌、茶叶等替代产业。武夷山国家公园提高森林生态效益补偿标准。三江源国家公园17211户牧民实现“一户一岗”全覆盖，户均每年获得工资性收入2.16万元。

中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。

《国家公园空间布局方案》遴选出49个国家公园候选区，总面积约110万平方公里，涉及700多个现有自然保护地。分布着5000多种陆生脊椎动物和2.9万种高等植物，涵盖80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。

把我国自然生态系统最重要、自然遗产最精华、自然景观最独特、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系严格保护起来，加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，标志着中国自然保护地体系进入高质量建设阶段。

中国国家公园，正在向世界展现中国的自然之美、生态之美，成为人与自然和谐共生的典型示范、全民骄傲的国家象征。

强化建章立制

严格自然保护管理

我国建立了数量众多、类型丰富、功能多样的各类自然保护地，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用。但自然保护地也存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。

建立国家公园体制，是生态文明体制改革的一项重大制度创新，就是要以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系，形成全过程闭环管理的制度体系。

近年来，林草部门通过建立健全法规制度和政策措施，创新管理体制机制，初步形成了分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系。

——坚持规划引领，推进制度机制建设。

发布实施第一批国家公园总体规划，制定国家公园总体规划编制和审批管理、创建设立材料审查等办法，出台国家公园设立规范、总体规划技术规范等5项国家标准。制定《东北虎豹国家公园管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》。