除政策本身仍待进一步完善外，董战峰指出，我国生态补偿政策也存在执行不到位的问题，如重点流域跨省横向上下游生态补偿标准缺乏规范和指导，主要还以协商沟通为主，难以就补偿协商达成一致，且这种协调往往耗时费力，交易成本较高。

中国财政科学研究院研究员王宏利建议，进一步完善生态补偿实施细则等配套政策。此外，生态补偿方面，需要加强规划，统筹生态补偿资金、城乡环境整治资金、节能环保资金等，强化对城乡环境特别是乡村环境的整治力度，推动生态修复工作。

董战峰建议，完善国家重点生态功能区转移支付制度，研究在国家重点生态功能区财政预算户头中设置生态环境保护账户，专项用于功能区的生态环境保护用途的可行性。

在补偿渠道方面，成长春建议既要提高现有财政生态补偿资金的市场化运作水平，推动生态补偿提质增效，又要注重拓宽市场化融资渠道，增大造血式补偿，技术和智力补偿的占比，从而推动生态产品永续供给。

 （作者：向家莹）