记者获悉，发改委牵头研究制定的《生态保护补偿条例》将加速出台。生态环境部环境规划院管理与政策研究所副所长董战峰告诉记者，《生态保护补偿条例》将解决长期以来我国生态补偿领域缺乏法律依据问题，同时着力推进建立生态保护者和受益者之间公平合理、均衡有效的关系，把生态环境责任和经济责任联动起来，提高相关方开展生态环境保护的内在动力。

地方版方案持续落地

地方版生态保护补偿制度也在加速落地，包括流域、省际的生态补偿条例近期密集出台，加大补偿力度、完善补偿机制、提升长效机制成为着力点。

5月24日，河南、山东两省签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，根据协议，水质年均值在Ⅲ类基础上每改善一个水质类别，山东给予河南6000万元补偿资金；反之，河南给予山东6000万元补偿资金。这也是黄河流域第一份省际横向生态补偿协议。

贵州按照“保护者受益、利用者补偿、污染者受罚”的原则，制定出台《贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法》，初步建立了涵盖5个试点县（市）在内的全省主要流域生态补偿长效机制。共同签署了《云南省、贵州省、四川省人民政府关于赤水河流域横向生态补偿协议》，明确云贵川三省按照1：5：4比例共同出资设立赤水河流域横向生态补偿资金。

天津市财政局会同天津市规划资源局修订《天津市湿地生态补偿办法》，“十四五”时期天津市财政将继续按照每亩500元标准，对天津市重要湿地自然保护区实施退耕还湿、退渔还湿工程流转的集体土地给予补偿。据初步测算，涉及相关区湿地流转集体土地21万亩，每年市财政将安排补偿专项资金约1亿元。

此前，新安江、九洲江、汀江-韩江、东江、引滦入津等流域都签署了上下游横向生态补偿协议；山东、天津、厦门等省市相继建立海洋生态补偿机制；山东、河南等地已开始探索环境空气质量生态补偿。

成长春表示，生态补偿是区域间利益调整和合理分配的重要政策工具，有助于推动解决区域间因分工不同带来的利益失衡问题，同时也有助于保障落后地区发展权利。

仍有多个难点待解

专家指出，我国生态保护补偿机制全面铺开的过程中，还有不少痛点和难点亟待解决。

成长春指出，生态补偿制度框架还需完善。“生态补偿涉及经济、生态、法学等多重领域，目前尚未形成统一、权威的概念，导致生态补偿定位不清晰，影响立法和制度构建工作。法律条文碎片化，现有生态补偿相关规定散落在各级资源单行法中，缺乏系统性和整体性。”他表示。