科学保护之策开创自然生态保护新范式

——“十四五”林草提质兴业利民系列报道之二

东北虎豹在密林中穿梭，雪豹在雪域高原巡视领地，藏羚羊在可可西里无人区奔跑追逐，憨态可掬的野生大熊猫成为网络“顶流”……中国国家公园内生机盎然、万物共生。

从长江源头的冰川，到黄河入海口的湿地；从黑龙江扎龙自然保护区，到广东深圳福田红树林国际重要湿地……中国自然保护地体系织就一张生态安全网，覆盖18%陆域国土。

“十四五”时期，林草系统坚持生态优先、保护优先，大抓保护、抓大保护，全面加强自然生态保护管理，全面提升生态系统稳定性多样性，推动自然生态保护走上科学化规范化之路。

布局国家公园整体保护棋

2021年9月，我国批准设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批5个国家公园。

2022年9月，国务院批复国家公园空间布局方案。

2025年9月，我国颁布国家公园法，于2026年1月1日起施行。

这一个个标志性事件，记录着中国国家公园建设足迹，更是我国自然保护事业跳级式发展的关键节点。

“十四五”时期，通过强化顶层设计，优化空间布局，着力制度创新，构建体制机制，制定保护规划，实施保护工程，全面加强国家公园建设，推进自然保护迈出坚实步伐。

国家一级保护野生动物海南坡鹿在林间悠然栖息 海南热带雨林国家公园供图

五年来，国家公园版图初步成型，世界最大的国家公园体系建设稳步推进。出台国家公园空间布局方案，在完成国家公园体制试点、正式设立首批5个国家公园的基础上，积极推进国家公园高水平保护和高质量建设，按照成熟一个、设立一个的原则，稳妥有序推进新的国家公园设立工作。

五年来，国家公园制度标准规划体系初步构建，管理体制机制逐渐健全。深入落实建立国家公园体制总体方案、关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见，制定国家公园设立规范等10项国家标准，实施5个国家公园总体规划。探索建立国家公园等自然保护地新型管理体制，推进国家公园自然资源资产统一规范高效管理。完善局省联席会议协调推进工作机制，形成局省共建、齐抓共管国家公园的局面。

五年来，生态保护和民生改善统筹推进，保护优先、绿色发展的模式初步形成。三江源国家公园将长江、黄河、澜沧江源头区域全部纳入保护范围，实现了整体保护。藏羚种群数量增至7万多头，雪豹恢复到1200多只。东北虎豹国家公园畅通野生动物跨境迁徙通道，野生东北虎、东北豹数量分别从试点之初的27只、42只增长到70只、80只左右，幼虎成活率从试点前的33%提高到50%以上。大熊猫国家公园将原分属73个自然保护地、13个局域种群的大熊猫栖息地连成一片，全国野生大熊猫总数量的72%得到有效保护，四川园区野生大熊猫数量达1200余只。海南热带雨林国家公园雨林生境持续改善，海南长臂猿种群恢复到7群42只。武夷山国家公园新发现雨神角蟾等多个新物种，黄腹角雉数量保持在1000只左右。大熊猫、海南热带雨林、武夷山等国家公园，有序推进国家公园内原有居民生态搬迁、矿业权和小水电整治退出、人工商品林赎买和置换；选聘近5万名当地居民担任国家公园生态管护员，带动年人均增收1万—2万元。