改革创新为生态价值转化注入持续动力。集体林权制度改革全面深化，国有林场改革巩固提升，挖掘林地资源潜力，激活发展活力。各地创新“三权分置”机制，推出“林票贷”“碳票贷”“草票”等金融产品，将生态资源转化为可抵押可流转的资产，破解林农牧民和林草经营主体融资难题。发布生态产品目录（2024版），为生态产品价值实现奠定坚实基础。全国近30万个林业新型经营主体开展森林可持续经营，集体林地产出每亩约300元，较林改前增长3倍多。

辉煌成就续写未来

宝贵经验指引新程

贵州毕节海雀村是个小山村。过去，“开荒开到山尖尖，种地种到天边边”，越开垦生态越差、生活越难。如今，种树护林，树林成了“聚宝盆”，青山成为“下蛋鸡”，林下经济热了起来，乡村旅游火了起来，村民腰包鼓了起来。

放眼神州大地，生态之变令人振奋：辽宁阜新昔日荒山尽数披绿，浙江安吉竹林碳汇变身“绿色银行”，山西右玉不毛之地变为塞上绿洲……从西南群山到东北林海，一道道绿色屏障不断延伸；从边疆村寨到江南水乡，一个个生态富民故事正在上演。

回眸“十四五”，全国林草系统持续推进提质兴业利民，交出了一份可喜的答卷——

全国累计完成营造林3.1亿亩，全国森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达209.88亿立方米，连续40年保持森林覆盖率和森林蓄积量“双增长”。

年均修复退化草原4600万亩以上，退化草原面积缩减近 2.8亿亩，草原综合植被盖度稳定在50%以上，健康和亚健康草原达到27亿亩，占比超过70%。

我国荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”，在全球率先实现土地退化“零增长”。

全国林草产业总产值10.5万亿元，林产品进出口贸易总额1816.98亿美元，形成木竹加工、经济林、林下经济、生态旅游等4个万亿级产业，直接带动6000多万人就业。森林食物年产量超2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大农产品。

这些成就的背后，是一系列行动举措的有力支撑：

——以重大工程带动系统治理。实施“三北”“双重”“山水”等重点生态工程，探索“光伏治沙、以路治沙、产业治沙”等新模式，推行以工代赈、项目制等工程管理方式，开展区域生态联防联治。

——以林长制压实监管责任。全面推行林长制，130万余名林长划片分区负责，建立健全省市县乡村五级林长体系，构建“党政同责、属地管理、部门协同、源头治理、全域覆盖”的林草资源保护发展长效机制，创新“林长+警长+检察长”等工作模式，推进林长办、林业站、生态护林员一体化标准化建设，加强“一长四员”网络化管理，确保山有人管、林有人护、责有人担。