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江西赣州:新机制新模式提升集体林经营管理质效
来源: | 作者:中国绿色时报 | 发布时间: 2025-01-24 | 634 次浏览 | 分享到:


2021年,崇义县探索建立以森林经营方案为核心、以小班为单元的森林可持续经营决策机制,全面实施经营大户和民营林场森林经营方案编制工作,并开展非国有林简易森林经营方案试点工作,在全省率先编制了铅厂镇石底河村、横水镇鱼梁村、长龙镇拨萃村3个村级简明森林经营方案。

与未实施简明森林经营方案之前相比,3个试点村的林木产量增长约15%—20%,森林郁闭度均保持在0.6—0.8合理区间。依据方案进行定向培育优质材种的举措,使得木材市场售价平均提升了约200元/立方米,增加了林农收入。目前崇义县累计有7个村集体和1个民营林场编制了简明森林经营方案,县林业局依据方案实施采伐审批、安排林业项目等。

与此同时,为挖掘公益林经济效益,崇义县以南酸枣为切入点,积极开展公益林非木质化利用探索。县财政统筹安排奖补资金,鼓励引导对退化的生态公益林开展抚育,在林间空地补植南酸枣苗并加强管护,建立“龙头企业+基地+农户”利益联结模式。江西齐云山食品有限公司与林农签订包种苗、包技术、包收购的“三包”服务协议,解决林农发展南酸枣产业的后顾之忧。2023年,该公司收购南酸枣鲜果1.5万余吨,带动周边地区6000余户林农户均增收近万元。

加强基层林业管理服务

集体林改直面千村万户,主要工作任务依靠基层落实。赣州市高度重视基层林业队伍建设,突出抓好乡(镇)林业岗、护林员、片区服务等三支队伍,不断夯实为民服务基础。

结合乡镇管理体制改革要求,赣州市明确乡(镇)林业岗人员、职责、管理、考核等要求,并加强对乡(镇)林业专业技术的支持指导。

崇义县依托“5+2”机构,在乡(镇)经济发展办公室设置林业岗,明确2名以上工作人员,衔接对接县级林业部门,抓好林业工作落实,并提供涉林政务服务“帮代办”服务。兴国县创新实施乡镇林业岗工作人员受县林业局、乡镇双重管理的制度机制,乡镇在任免、调整林业岗干部前,需事先征求县林长办意见,并建立林业岗干部考核机制,把县林业局对林业岗干部的考核结果作为评先评优、岗位调整及奖惩的重要依据。信丰县林业局从该局及国有林场选派16名管理、技术人员进驻乡镇,实行“县管乡用”。

赣州市将林长制体系和组织建设嵌入乡村治理总框架,进一步完善巡林管护队伍,整合优化专职护林员和责任网格及职责,建立“护林队长+队员”工作机制,结合森林资源区域分布,由县级林业部门选聘护林队长,接受林业部门考核管理,完善森林资源源头监管体系。

依托县级林业机构内部整合,赣州市创新组建派驻队伍,分片区建立林业技术推广服务站(执法管理分中心),将服务和管理关口前移,就近就便提供产业指导、经营管理、调查设计、技术咨询等林业科技服务,满足林区群众森林资源管理利用技术需求。同时,衔接护林员队伍及乡(镇)林业岗、综合执法队伍,加强对乡镇林业行政执法的监管指导,实现服务、执法、监管“三位一体”。上犹县建立东山、寺下、营前3个林业技术推广分中心,每个分中心设3—5名专业技术人员,每年安排10万元工作经费并纳入财政预算,加强了基层林业工作的技术支撑。(