什么是草票？

 草票是一种草原资源经济价值和生态价值票面化的凭证。具体而言，草票是在遵循自愿投资、平等协商的原则下，国有企业与村集体、农牧户通过共同经营、经营权流转等方式进行草原生态保护修复与草牧业可持续经营，依托创造的利润，面向村集体、农牧户及社会资本制发的经济权益凭证。

 根据收益权、流通性及持有主体的差异，草票可分为A类草票和B类草票。A类草票是指持有主体为以草原经营权入股的村集体经济组织及成员、拥有保底收益、限于村集体经济组织及成员间流通的经济权益凭证。B类草票是指持有主体为相关法律法规规定的境内合格投资者、不存在保底收益、可在境内合格投资者间自由流通的经济权益凭证。A类草票可等价转换为B类草票，B类草票不能转换为A类草票。

 谁制发草票？

 草票为实名登记的纸质形式，记载持有人信息、面值、种类及流转记录等。原则上应由国有企业依托草原未来创造的经济利益和生态价值申请制发，并由林草主管部门监制。草票发行主体须满足如下条件：国有股份企业且股权明晰；草原生态经营业务明确、主业聚焦，具备草原生态经营的经验和业务模式以及开展草牧业、草原修复与生态保护相关的业务能力；企业管理机制健全、合法规范经营；企业财务绩效良好、具有持续经营能力。

 草票怎么定价？

 草票价值的体现是在草畜平衡条件下创造的经济价值和生态价值，其中经济价值以草畜产品全产业链的生产产值为主，生态价值主要涵盖草原生态系统的供给、调节、文化价值，此外还应考虑草原生态修复、生态保护补偿、社会资本投入等生态保护修复相关的资金安排。草票按每股评估价值发行。草票发行价格应通过询价或监管机构认可的其他方式按照有关规定协商确定。

 谁认购草票？

 A类草票限以草原经营权入股的村集体经济组织及牧民认购，鼓励以村集体经济组织形式入股。B类草票限相关法律法规规定的境内合格投资者认购，优先控排企业、草原征占用主体认购。B类草票鼓励和引导草原征占用主体实现征占用项目投资规模与其草票持有量挂钩。根据会计准则之规定，草票制度能将草原征占用主体原本需要费用化的生态修复支出转化为生态修复投资，进而不影响当期利润，甚至能带来一定的投资收益。

 持有草票有什么好处？

 对于以草地经营权入股的集体或个人，持有草票即持有草场资产化凭证，拥有稳定的保底收入，可获取溢价收益，可抵押、可流转、可交易，同时可将原本非标准的草地流转合约标准化，赋予农牧户财产增值和配置模式的灵活性。对于草票发行企业，通过草票可在保证草地可持续利用前提下进行集约化经营，可用草票向金融机构抵押贷款，可以优先申报草原生态修复项目，可以通过发行草票向社会募集资金。对于购买草票的企业或个人，持有草票可以作为一种资产投资，可用于中和企业超配额的碳排放，可以优先参与政府和社会资本合作（PPP）等模式，并获得合理回报，可以获得特许经营权发展适宜产业，可以作为积极践行ESG或EOD的一种凭证。