今年的政府工作报告中提出，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

草原是我国重要的自然资源和生态系统，草业高质量发展关系国家食物安全、能源资源安全、生态安全、边疆稳定和民族团结，在我国经济社会发展大局中具有基础性、战略性作用。党的十八大以来，党中央高度重视草原生态保护修复和草业绿色发展，草原保护建设和草业高质量发展工作取得明显成效。

两会期间，甘肃农业大学草业学院教授马晖玲代表和青海大学畜牧兽医科学院副院长、草原所所长董全民代表，汇集过去一年实地调研掌握的最新情况，就草原保护修复管理和草种生产繁育提出了相关建议。

设立草原重大科技专项

“我国草原面积广阔，长期过度利用，出现了大范围退化，草地生产力下降、生态服务功能衰退。党的十八大以来，我国草原保护修复工作取得了明显成效，生态持续恶化的态势得到有效遏制。但我国草原生态总体脆弱，保护修复效果不显著、利用管理水平不高、草畜矛盾草原资源底数不清等问题依然突出。”马晖玲说，“究其原因，很大程度上是因为草原科技的投入不足、科技创新不够，草原生态保护与培育修复技术缺乏，草种创新创制滞后等一系列草业科技的‘卡脖子’问题没有得到彻底解决。”

草原科技创新是生态文明建设和山水林田湖草沙系统治理的根本动力，科技成果的转化推广是驱动草业发展的根本路径。为加强我国草原科技能力建设，提高科技成果的转化应用水平，马晖玲认为持续加大草业科技投入、设立草原重大科技专项、提升草原科技创新能力与转化应用势在必行。

马晖玲建议，有关部门应加大草原科技投入力度，设立草原科技专项基金，支持一批具有战略性、全局性、前瞻性的国家草原重大科技项目，积聚力量进行基础性、原创性、引领性科技攻关；设立草原生态保护修复和草业高质量发展重点研发计划专项，在草原保护修复、优化放牧管理、草地改良、培育天然刈割草场、乡土牧草草种创制与新品种培育、草产品加工与利用等领域的基础性、前瞻性、非共识、高风险、颠覆性科研创新，在不断提升草原生态服务功能的同时，推动传统草原畜牧业高质量转型升级与绿色发展；强化草原科技关键技术转化体系建设，组建国家和地区级草原科技推广站，实现“产、学、研、推、用”完备的转化平台构建，保障草原科技推广项目的资金支撑，加快涉草新品种、新技术、新产品的研发和示范，增强全产业链科技创新支撑能力，实现“科技兴草”。

科学分类加强草原管理

“根据2021年8月《第三次全国国土调查主要数据公报》，全国草地面积为39.68亿亩，比20世纪80年代全国第一次草地资源调查的草地面积减少近20亿亩。”董全民说，“原因是‘三调’数据中多出了湿地类型，并将沼泽草地划分为湿地，同时将灌丛草地也划分为林地，这些草地实际上是放牧草地。”