国家公园民生福祉得到有效改善。首批国家公园共选聘3万余名社区居民参与生态管护,积极发展生态茶园、自然体验、生态游憩等绿色产业,推进地役权管理、商品林赎买等生态保护措施,解决历史遗留问题和矛盾冲突,社区居民在国家公园生态保护和绿色发展中得到更多实惠。东北虎豹国家公园启动实施示范村屯建设、黑木耳提质增效等一批民生项目。海南热带雨林国家公园扶持发展食用菌、茶叶等替代产业。武夷山国家公园提高森林生态效益补偿标准。三江源国家公园17211户牧民实现“一户一岗”全覆盖,户均每年获得工资性收入2.16万元。
中国实行国家公园体制,目的是保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性,保护生态安全屏障,给子孙后代留下珍贵的自然资产。
《国家公园空间布局方案》遴选出49个国家公园候选区,总面积约110万平方公里,涉及700多个现有自然保护地。分布着5000多种陆生脊椎动物和2.9万种高等植物,涵盖80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。
把我国自然生态系统最重要、自然遗产最精华、自然景观最独特、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系严格保护起来,加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系,标志着中国自然保护地体系进入高质量建设阶段。
中国国家公园,正在向世界展现中国的自然之美、生态之美,成为人与自然和谐共生的典型示范、全民骄傲的国家象征。
强化建章立制
严格自然保护管理
我国建立了数量众多、类型丰富、功能多样的各类自然保护地,在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用。但自然保护地也存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。
建立国家公园体制,是生态文明体制改革的一项重大制度创新,就是要以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础,建立分类科学、保护有力的自然保护地体系,形成全过程闭环管理的制度体系。
近年来,林草部门通过建立健全法规制度和政策措施,创新管理体制机制,初步形成了分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系。
——坚持规划引领,推进制度机制建设。
发布实施第一批国家公园总体规划,制定国家公园总体规划编制和审批管理、创建设立材料审查等办法,出台国家公园设立规范、总体规划技术规范等5项国家标准。制定《东北虎豹国家公园管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》。
加快自然保护地规划审查审批,优化完善自然保护地标准体系。2023年批复20个国家级自然保护区总体规划,完成29个国家级风景名胜区总体规划审查和5个详细规划批复。