综合考虑红树林和泥炭沼泽湿地的重要生态价值，对相关违法行为的处罚标准作出专门规定，是湿地保护法的一大亮点。包括对在红树林湿地内挖塘的，按照破坏湿地面积，处每平方米一千元以上一万元以下罚款；对违反规定开采泥炭的，按照采挖泥炭体积，处每立方米二千元以上一万元以下罚款等。

目前，全国有28个省（区、市）出台了湿地保护的地方性法规、规章。记者通过梳理发现，对擅自开垦占用湿地的，按照破坏湿地的面积，处每平方米几十元至上千元不等的罚款。比如，《浙江省湿地保护条例》规定，以每平方米十元以上三十元以下的标准处以罚款。对于湿地保护法加大处罚力度，北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥认为：“有助于从根本上打消违法者占用湿地的念头，彰显依法保护湿地的坚决态度。”

03加大湿地保护制度供给

法律是治国之重器，良法是善治之前提。在总结实践经验的基础上，湿地保护法规定了调查评价、总量管控、分级分类管理、规划编制、湿地标准、确权登记、监测与预警等重要制度，实现规划引领和制度约束并重，搭建起湿地保护管理体制的“四梁八柱”。

湿地保护法的出台，有效解决了湿地保护制度供给的问题，要完整、准确、全面贯彻落实法律规定，用法治方式为湿地保护修复工作“保驾护航”，推动湿地保护高质量发展。

徒法不足以自行。实施好湿地保护法，需要相关配套法规、制度机制予以支撑。国务院及有关部门要加快制定完善相关法规和标准，省（区、市）和设区的市、自治州根据本地实际制定湿地保护具体办法，搞好法律配套衔接，按照小切口、精细化的原则，对省级重要湿地、一般湿地制定符合实际的保护措施，织密扎牢湿地保护的“制度网”。

多方携手，让法治精神飞入寻常百姓家。既有良法，贵在落实。要综合采取检查、审计、约谈、行政处罚、公益诉讼、民事赔偿、刑事处罚等多种方式，切实加大执法司法工作力度，让严格的法律责任落到实处。与此同时，认真做好法律宣传解读工作，利用好湿地保护日、湿地保护宣传周、爱鸟周等载体，凝聚全社会珍爱湿地、保护湿地的共识。

04协同保护 绘就湿地诗意之美

湿地，也是“诗地”。最古老的诗歌总集《诗经》开篇写的是湿地——“关关雎鸠，在河之洲”。被王国维在《人间词话》中激赏，称为“最得风人深致”的《蒹葭》——“蒹葭苍苍，白露为霜”写的也是湿地。无论是“涉江采芙蓉，兰泽多芳草”的秀美，还是“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的壮美，抑或是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇”的唯美，都将湿地之美展现得淋漓尽致。

千年大计，从保护湿地做起。雄安新区规划首先将白洋淀湿地修复提上日程。几年来，紧紧围绕“控源、截污、治河、补水、清淤”目标，坚持做到“内外共治、标本兼治、治补并举”。2021年，白洋淀淀区及上游有水入淀河流水质全部达到Ⅲ类及以上标准。初夏时节，白洋淀里烟波浩渺，小船推开波光粼粼的水面，在郁郁葱葱的芦苇荡中穿行，如画景色令人神往，“华北明珠”重放异彩。

“华北明珠”重放异彩。摄影/ 新华社记者 牟宇

湿地保护法从湿地生态系统的整体性出发，坚持“保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用”的基本原则，理顺管理机制，强化顶层设计。

从湿地保护法草案第五条规定，国务院林业草原主管部门负责湿地资源的监督管理，国务院自然资源、生态环境、水利、农业农村等有关部门，按照职责承担湿地管理、保护和修复等有关工作；到二审稿增加乡镇人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的湿地保护工作，村民委员会、居民委员会予以协助，水行政主管部门对河湖湿地、自然资源主管部门对滨海湿地、住房城乡建设主管部门对城市湿地的保护职责等内容；再到明确国务院林业草原主管部门会同国务院自然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等主管部门建立湿地保护协作和信息通报机制。由此可见，各级人民政府各有关主管部门的管理事权愈加清晰，告别“九龙治水”的困扰，碎片化、不统一、执行难的局面得以扭转。

为充分发挥湿地多种功能，湿地保护法避免“一刀切”管理，进一步明确湿地保护与合理利用的关系。比如，省级以上人民政府及其有关部门根据湿地保护规划和湿地保护需要，依法将湿地纳入国家公园、自然保护区或者自然公园；县级以上地方人民政府可以采取定向扶持、产业转移、吸引社会资金、社区共建等方式，推动湿地周边地区绿色发展，促进经济发展与湿地保护相协调等。

相信在良法的护佑下，可春游芳草地、夏赏绿荷池、秋观候鸟群、冬览白雪原，目之所及皆是胜景！（孟伟）