中国长城绿化促进会

生态价值与绿色金融发展工作委员会

生态产品价值实现项目简介

引言

党的二十大报告明确提出“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”，将生态产品价值实现纳入国家治理体系。生态产品价值实现被提升到前所未有的战略高度，建立健全生态产品价值实现机制成为推动绿色发展、实现高质量发展的关键路径。

2021年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，明确提出到2025年初步形成生态产品价值实现制度框架和政府考核评估机制，并着力解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”的“四难”问题。2022年国家发改委发布《生态产品总值核算规范（试行）》，明确GEP（生态系统生产总值）核算标准，为生态资源资产化提供科学依据。

一、项目概述

以总书记“两山”理论为指导，以区块链技术为核心，结合隐私计算、A1、大数据等先进技术，为各地方政府提供“1+3+N”解决方案，实现生态产品从摸底、确值、确权到流转交易、价值变现、绿色金融的全流程闭环，致力于解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，推动“绿水青山”向“金山银山”转化。为地方政府、金融机构及企业提供全链条生态价值服务。

“1+3+N”解决方案

（一）1个生态价值APP

“生态价值APP”作为生态产品价值实现的重要抓手，基于便捷惠民的理念，为民众提供生态产品认定、开发和流转的数据汇集窗口。核心功能包括：

1、生态认证+溢价交易

生态产品认证：为商家提供申请入口，基于国家生态产品目录，为本地特色产品提供权威认证背书，提升附加值。

生态超市：提供商城服务，上线经认证的农林特产，实现溢价销售，助力农民增收。

2、生态资源开发变现

涵盖生态资源委托开发功能，提供林权、水权、不动产权等生态资源委托开发申请，政府完成确权后，可开发林业碳票、生态补偿等资产，为老百姓提供生态资源确权确值变现新方式。

3、文旅消费一站式平台

整合景区门票、民宿、农家乐预订功能，联动当地旅游景点，推动生态旅游消费。

4、生态信用积分多场景惠民

直接链接民众、企业、政府、金融机构，用户上传生态资源与绿色行为数据，经政府确权后通过生态信用体系、正负面清单、GEP核算及生态价值计算器，将生态贡献值转化为生态积分，金融机构依此授信。

对民众：绿色行为=积分=真金白银（贷款优惠/商品兑换）+政策红利；

对企业：高积分=绿色信贷+政策红利；

对政府：积分大数据=精准补偿+产业布局依据；

对金融机构：生态积分=授信依据+绿色金融产品创新依据；

对生态：全民参与=生态治理转社会治理=碳中和目标加速实现。

5、政府数据支撑

整合APP用户积分大数据，形成“生态信用画像”，为政府生态补偿提供精准依据，为规划地方产业布局提供参考。

（二）3个支撑平台

1、搭建“生态资源监管平台”及政策制度保障

全面摸清地方生态资源本底，进行资源分级分类，形成“生态一张图”，通过可视化驾驶舱呈现GEP总量及空间分布，实现县-乡-村-民四级数据穿透式管理，为政府监管及精准施策提供数据支撑。同时，为保障数据真实性与合规性，匹配了四大核心管理后台——生态账户管理后台、生态产品开发及交易流转平台管理后台、生态超市管理后台、碳普惠管理后台，方便各职能部门对相关数据进行审批确认，从源头夯实平台数据的可信度。并配套建立《生态产品目录清单》《生态信用体系》《生态价值融资指数》《生态积分管理办法》等政策制度，形成全链条保障体系。

2、搭建生态产品价值核算平台

针对“难度量”问题，平台依据国家生态产品价值核算标准，可实现GEP（区域生态总值）、VEP（特定单元生态价值）核算，提供生态价值/碳足迹计算器工具。让绿水青山有价可计。

政府端：集成数据采集、确权登记、动态核算及空间可视化功能，依托算法与大数据实现自动核算，为政策制定提供精准数据支撑。

市场端：通过VEP价值核算，赋能生态项目开发，为金融机构创新绿色信贷、生态债券等产品提供精准、可信的定价依据。同时通过生态价值计算器为景区门票、民宿价格等市场化应用场景的价格体系（基础价+生态价）调整提供依据。

公众端：构建生态价值计算器，计算社会公众种植苗木、修复土壤、修复水源等生态行为产生的生态贡献值，实现“行为可量化、价值可核算”。

3、搭建生态产品开发交易应用管理平台

基于GEP摸底核算结果，对资产分级分类，搭建集“确权-确值-开发-交易-金融”于一体的平台，采用区块链技术实现林权、不动产权、生态产品等生态资源确权登记“三权分离”，借鉴“生态银行”模式，整合碎片化资源，转化为集中连片优质资源包，进行生态资产开发与市场化流转。

（三）N个应用

根据区域生态资源禀赋及发展需求，将生态产品价值进行应用。

如因地制宜开展活立木交易、生物多样性碳信用开发、碳普惠、生态补偿、生态司法等应用。推动生态产品市场化、产业化发展。

二、生态产品价值实现为各方带来的效益

（一）政府方

1、拓展财政收入新途径：平台通过科学评估与核算，对生态资源分级分类，推动生态产品价值开发及市场化交易（如碳汇交易、活立木交易、物质生态产品交易），实现生态资源变资产，资产变资金，为地方政府开辟新的财政收入来源。

2、为地方政府经济发展提供决策依据：平台通过建立标准化的生态资源核算体系，将生态资源转化为可量化的经济数据，为地方政府制定经济发展规划提供科学锚点，有效避免盲目招商引资导致的生态破坏，引导政府将资源向生态友好型产业倾斜，推动地方经济可持续发展。

3、申报国家专项资金：通过生态摸底及GEP核算数据可用于生态补偿机制建设，通过生态贡献值作为国家申请财政转移支付金的数据支撑，同时可通过VEP的核算及生态项目谋划，申报国家生态项目专项资金。

（二）老百姓

1、生态资源变现：通过资源摸底和确权到户，老百姓手中的生态资产得以通过绿色金融或生态资产开发进行变现。

2、绿色金融支持：基于农民的生态资产，农信社等金融机构推出绿色金融贷款项目，如“生态贷”，为农民群体提供便捷、低成本的金融支持。

3、生态补偿机制：国家将生态补偿机制纳入考核立法范畴，未来生态资产补偿更加明确，为老百姓提供了稳定的收入来源。

（三）生态企业

1、绿色金融支持：平台为企业搭建了“生态资产/行为—信用—融资”的转化桥梁，企业可以将生态资产、生态行为作为金融机构信用评级依据，享受绿色金融优惠服务，破解融资难题。

2、生态产品开发交易：企业通过开发生态产品，依托交易平台进行销售，以此实现生态产品的价值转化，进而增加收入，提升经营效益。

3、生态产业链构建：出售生态产品所得资金用于生态修复、系统治理和综合开发，形成完整的生态产业链，实现经济效益与生态效益的双赢。

（四）银行机构

通过参与生态产品价值的实现，拓展了新业务领域和投资机会：

1、贷款与投资：基于生态产品确权工作和绿色金融政策法规的完善，银行机构能够精准评估生态资产价值，开展相关贷款和投资业务。

2、绿色金融拓展：生态资源评估数据支持银行业在绿色金融领域的业务拓展，推动绿色金融与生态的深度融合，为实现生态文明建设目标提供有力保障。

3、风险管理：通过完善生态资产价值评估体系，降低贷款和投资风险，提高银行业务的稳定性和可持续性。

三、部分项目成果

为铜仁市江口县打造生态产品价值实现整体方案，落地江口生态产品交易中心，推出“梵净生态账户”典型案例。

（1）GEP自动核算成果：通过平台核算出江口县2023年GEP为351.36亿元，其中物质产品类生态产品价值23.21亿元；调节服务类生态产品价值229.76亿元；文化服务类生态产品价值98.39亿元。2023年江口县GDP为83.34亿元，GEP比GDP的比值为4.22:1,生态产品供给大于经济生产发展，为江口县开发自然资源提供有利条件。

（2）调节服务价值转化：截止目前，开发的国家第一批碳汇认证为8.7万亩，可开发出约14万吨碳储量，价值约1330万，涉及863户农户，每户可获得收益13000元。下一步正在开发生物多样性价值，通过现有GEP数据摸底预计可开发100万吨。价值在1亿+。

（3）绿色金融服务：发放“生态积分”贷款82312户约93.1亿元，累计减少客户利息近7221.1万元。全铜仁市对接了26家银行（铜仁市及区县），共收集了126款产品，上线平台有126款产品，涉及农贷、商贷、消费贷、资产贷及抵押贷等。此外，通过生态融资价值指数为贷款主体节约放贷93.12亿元、惠及8.23万户，节约成本6315万元。

（4）活立木交易平台：活立木交易平台完成活立木单株/亩的林木交易模式创新，并成功办理贵州省首张“活立木数字资产证”。已完成苗匡大冲组8.8亩349棵单株活立木不动产证及数字资产证登记办理工作，完成交易200余株，交易总额15.45万元。2025年8月20日已完成52本不动产小证分割办理出证工作，其余小证在持续办理中。已选取民和镇艾坪村国储林项目二期的新植林，已上线10亩，已销售4亩，价值6.3万元。此外，与太平洋保险合作推出活立木保险项目，有效分散相关经营者风险。

（5）生态项目申报：目前已经申报2024年重大区域发展战略建设(长江经济带绿色发展方向)中央预算内投资专项资金5000万；生态补偿专项资金3000万。

（6）示范效益:项目入选为国家深化改革典型案例，实践成果获得人民日报、央视1套新闻30分、《焦点访谈》节目等权威媒体专题报道。先后有国家发改委、农业农村部等部委领导到访，中国社科院、中国人民大学、中国浦东干部学院前后3次前来交流并成立专项课题，全国生态补偿大会、农业发展绿色转型大会先后在铜仁江口召开，同时接待北京、甘肃、重庆、湖南、四川、山西等省内外上百个调研考察团，成果获得一致好评。

四、生态价值与绿色金融发展工作委员会

生态价值与绿色金融发展工作委员会与北京哈希数道集团厦门哈希科技有限公司建立深度战略合作关系，共同推进生态产品价值实现机制创新与绿色金融融合发展。

厦门哈希科技有限公司是一家专注于生态价值开发与服务的绿色生态科技公司，2019年首批获得国家网信办区块链信息服务备案，是国家级高新技术企业，拥有近百项知识产权，专注于区块链与生态价值开发结合的核心技术研发。哈希科技以习近平总书记“两山”理论为指导，以区块链技术为核心，结合隐私计算、A1、大数据等先进技术，为政府提供“1+3+N”解决方案，实现生态产品从摸底、确值、确权到流转交易、价值变现、绿色金融的全流程闭环，目前哈希已服务的成果，完成湖南靖州、贵州铜仁、内蒙古包头、四川巴中、云南、新疆、陕西、山西等数十个省市县样板布局。

通过双方协同创新，将持续深化生态价值转化机制，拓宽绿色金融支持渠道，助力国家"双碳"战略与生态文明建设目标实现。

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官网：https://www.zlinkchain.com/

负责人：李士佳