分区施策：以空间功能管理为主导，在主体功能区战略、生态保护红线管控、国土空间规划的框架下，根据森林所处的不同生态区位及主导功能，实施差异化经营、精准化提升。实施过程中，需充分考虑树木生长的主要限制因子，如水分、光照、温度、海拔、纬度及立地类型等，结合我国气候带与等降水量线的自然分布格局，统筹空间优化管理政策，科学布局与分区施策。

分类经营：根据森林主导功能不同，对商品林和公益林采取不同的经营管理措施。对于公益林，依法依规合理优化公益林范围，对重点区域的公益林进行严格保护，维护生态系统的原真性和完整性。对一般区域的公益林可以按照规程进行经营和采伐更新，优化森林结构，促进正向演替；对于商品林，通过深化集体林权制度改革和国有林区、林场改革，优化采伐管理制度，建立健全经营激励机制、联农带农机制，推进适度规模经营，提升森林资源的利用效率和可持续经营水平。

分层利用：按照森林自然生长演替规律，通过特定经营措施优化林分空间结构，打通纵向空间、开拓横向空间、释放林下空间，立体开发、分层经营。以培育高价值林木为主要目标，充分利用林冠层和林下空间扩大潜能提高附加值，将森林经营与林业产业深度融合，助力林农就业增收，推动林业从平面利用向立体增值转变，让每片森林都能发挥最大效益。

“十五五”时期，森林可持续经营要改变过去保护就是“严守”、经营就是“放手”的传统思想，正确处理高质量发展与高水平保护的关系，更加注重提质、更加注重兴业、更加注重利民，将“科学保护、系统治理、合理利用”理念全面融入森林可持续经营的各个环节。在实践中，要坚持扩面提质并重，在稳步增加森林面积的同时，着力提升森林质量；要坚守生态安全底线，在推动质量提升的过程中，杜绝乱砍滥伐等破坏行为。通过推深做实森林可持续经营，真正达到生态惠民、生态利民、生态为民，为人民群众提供最普惠的民生福祉，为生态文明和美丽中国建设作出更大贡献，最终实现生态兴、产业优、百姓富、生活美。（刘珉 赵海兰）