不断探索生态产品价值实现

“两山”转化路径日益丰富

自2022年全国林业碳汇试点建设启动以来，各地紧扣林草碳汇能力巩固提升核心任务，积极探索技术路径与实施模式，在碳汇价值实现机制创新上取得突破性进展，初步形成了特色鲜明、多元并进的碳汇高质量发展格局。

浙江省创新打造“浙林碳汇”项目，开发推出“林业碳汇贷”绿色金融产品，累计发放贷款超7亿元，衢州市同步建立林业碳账户管理机制。四川省着力打造“蜀林碳惠”品牌，黑龙江省推出“龙江绿碳”品牌，湖南省推出“湘林碳票”制度。丰富多样的地方碳普惠实践，有效拓宽了碳汇价值实现渠道与产品消纳路径。

“十四五”期间，相关部门选择一些地区开展生态产品价值实现机制试点，由政府主导、企业和社会各界参与，打通途径和通道，推进林草生态产品价值实现多样化。

顶层设计更成熟。党的二十大报告提出，建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于建立健全生态产品价值实现机制的意见。党的二十届三中全会再次强调，健全生态产品价值实现机制。党的二十届四中全会明确要求，完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。

制度体系更健全。2024年12月以来，国家林草局等三部门、近20个省份先后密集出台了国家级、省级生态产品目录。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见，强调要引导资源环境要素向绿色低碳发展集聚。这一系列举措，为后续的核算、补偿与市场化交易奠定了基础，标志着生态产品价值实现机制改革已从顶层设计进入探索实施阶段。

地方实践探索多样化。多地开展丰富多样的实践，积极探索生态产品价值实现的模式。2020年以来，自然资源部推出五批共53个生态产品价值实现典型案例，批准山东、江苏、福建、河南、广东和重庆六地开展试点。2024年5月、2025年12月，国家发展改革委分别发布首批和第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单，海南热带雨林国家公园入选第二轮试点。各地积极拓宽林草生态产品价值实现路径，创新实现机制，完善生态保护补偿机制，持续增加绿色财富和民生福祉。

如今，从塞北高原到江南水乡，从西部荒漠到东海之滨，绿色发展浪潮汹涌澎湃，绿富同兴乐歌响彻四方。（徐凡）