遵循系统治理方法，守住科学保护底线，走出合理利用路径，依靠制度精神保障，从四个维度丰富和发展了保护发展的理念，成为生态文明建设的科学指引。

创新实践体现担当

兴业利民彰显作为

2022年12月以来，广东以六大行动推进“绿美广东生态建设”，全省现有森林面积突破1.4亿亩。

2024年9月，四川省人民政府与国家林草局印发建设“天府森林四库”实施方案，以“蓄水于山、摇钱于树、藏粮于林、固碳于木”为路径，打造全国森林“四库”建设示范省。

“十四五”以来，林草系统聚焦重点、攻坚克难，深化创新实践，生态保护助力乡村振兴，绿色发展惠及亿万民生。

荒漠化综合防治及“三北”工程建设取得重要进展。国务院建立“三北”工程协调机制，制定出台系列规划制度文件，谋划布局68个重点项目。“三北”工程攻坚战打响两年多来，三大标志性战役取得阶段性成效：浑善达克流动沙地得到有效遏制，科尔沁沙地正重现稀树草原风光；黄河“几字弯”绿进沙退呈加速之势，联防联治不断深化；塔克拉玛干沙漠边缘筑起3000多公里阻沙防护带，环沙漠的锁边绿色防护带初现规模，工程入选2025年全球十大工程成就。在“三北”工程带动下，荒漠化综合防治步伐明显加快。“十四五”期间，全国完成沙化土地治理1.52亿亩、封禁保护面积达2793.6万亩。甘肃省武威市累计完成386.5万亩沙化土地治理，268个风沙口变成绿色“堡垒”，518公里环绿洲防风固沙控尘林草带全线闭合。

以国家公园为主体的自然保护地体系加快构建。首批5个国家公园正式设立，出台的国家公园空间布局方案，绘就世界最大国家公园体系蓝图，将自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的生态空间纳入国家公园体系，实行最严格保护。国家公园法等法规相继出台，自然保护地法治体系日臻完善，自然生态保护全面步入法治轨道。国家公园园区内，既抓生态保护，又抓民生改善，近5万名当地居民转型为生态管护员，人均年增收1万—2万元。在海南热带雨林国家公园五指山片区，当地农民依托良好生态，种植茶叶，开展乡村旅游，日子过得越来越红火。

湿地及野生动植物保护实现历史性跨越。出台湿地保护法，修订野生动物保护法。制定实施全国湿地保护规划，全面实施湿地保护修复工程。北京、广州的两个国家植物园挂牌成立，国家植物园体系建设稳步推进。48种极度濒危野生动物和50种极小种群植物得到有效保护。789处陆生野生动物重要栖息地、300余处珍稀濒危野生植物原生境保护点，织就一张覆盖全域的立体保护网络。

林草产业发展为乡村振兴注入强劲动力。立足当地林草资源禀赋，各地培育出一批特色林草产业。全国经济林种植、林下经济面积分别超7亿亩、6亿亩，年产值分别超2.2万亿元、约1万亿元。油茶林面积7510万亩，年产茶油110万吨。云南马关坚持多元发展，形成“林下经济+精深加工+生态旅游”模式，林下中药材种植面积达30万亩，产值超15亿元。浙江安吉以竹为媒，创新“以竹代塑”、竹林碳汇等实践，2024年竹产业产值达192.62亿元，碳汇交易量达2.5万吨。广西国有七坡林场以产业兴场带农，创新“上中下、短中长”立体经营模式，林地亩产值最高突破1万元，5年林下经济产值近3亿元，带动5000多人次林农人均增收超5000元。

改革创新为生态价值转化注入持续动力。集体林权制度改革全面深化，国有林场改革巩固提升，挖掘林地资源潜力，激活发展活力。各地创新“三权分置”机制，推出“林票贷”“碳票贷”“草票”等金融产品，将生态资源转化为可抵押可流转的资产，破解林农牧民和林草经营主体融资难题。发布生态产品目录（2024版），为生态产品价值实现奠定坚实基础。全国近30万个林业新型经营主体开展森林可持续经营，集体林地产出每亩约300元，较林改前增长3倍多。

辉煌成就续写未来

宝贵经验指引新程

贵州毕节海雀村是个小山村。过去，“开荒开到山尖尖，种地种到天边边”，越开垦生态越差、生活越难。如今，种树护林，树林成了“聚宝盆”，青山成为“下蛋鸡”，林下经济热了起来，乡村旅游火了起来，村民腰包鼓了起来。

放眼神州大地，生态之变令人振奋：辽宁阜新昔日荒山尽数披绿，浙江安吉竹林碳汇变身“绿色银行”，山西右玉不毛之地变为塞上绿洲……从西南群山到东北林海，一道道绿色屏障不断延伸；从边疆村寨到江南水乡，一个个生态富民故事正在上演。

回眸“十四五”，全国林草系统持续推进提质兴业利民，交出了一份可喜的答卷——

全国累计完成营造林3.1亿亩，全国森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达209.88亿立方米，连续40年保持森林覆盖率和森林蓄积量“双增长”。

年均修复退化草原4600万亩以上，退化草原面积缩减近 2.8亿亩，草原综合植被盖度稳定在50%以上，健康和亚健康草原达到27亿亩，占比超过70%。

我国荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”，在全球率先实现土地退化“零增长”。

全国林草产业总产值10.5万亿元，林产品进出口贸易总额1816.98亿美元，形成木竹加工、经济林、林下经济、生态旅游等4个万亿级产业，直接带动6000多万人就业。森林食物年产量超2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后的第三大农产品。