党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”列为“十五五”时期经济社会发展的核心目标之一。这既是基于全球科技竞争格局的深刻洞察，也是对中国式现代化进程中“发展动力从何而来”的明确回应。

深刻理解新质生产力的科学内涵

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置以及产业深度转型升级共同催生的。其本质在于技术突破驱动的生产力跃升，即以科技创新为主导的生产力。这并非普通的科技进步或边际上的改进，而是需要颠覆性的科技创新。从蒸汽机的发明到信息技术的突破，每一次科技革命都始于颠覆性技术创新。新质生产力以数据等新型生产要素的产生和应用为重要标志，以算力、算法、网络通信等数字技术和人工智能为核心技术，对产业形态、结构、组织方式产生深远影响，进而推动产业深度转型升级。

新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。生产力是人类利用和改造自然的物质力量，是由具备劳动能力的人与生产资料相结合而形成的征服与改造自然的能力，反映了人与自然的关系及人类文明的进步程度。传统生产力依赖于土地、劳动力、资本三大要素，而新质生产力则推动要素体系向“科技+数据+人才+新型资本”的方向重构，要素的质与配置方式发生了根本性变化，呈现出源头创新、跨界融合、多点突破的新趋势，对生产资源的配置模式、创新要素的流通机制、技术研发的组织架构、创新主体的管理方式都提出了新要求。

新质生产力融合了数字化、绿色化、低碳化特性，集绿色智慧于一体，具备内在可持续性。强调社会生产函数的深刻变革和社会化大生产水平的提升，不仅注重量的合理增长，更重视质的有效提升，关键在于质的优化。特别是数据作为新的生产要素引入生产函数，极大拓展了生产可能性边界，促进了关键生产要素的便捷流动和高效利用，深度赋能实体经济转型升级。这种融合性特征，使其在林草领域的应用具有天然优势，能够将生态保护与经济发展有机统一。

切实把握林草新质生产力的关键环节

林草新质生产力的培育，不可能简单套用工业或信息产业的发展模式，而必须立足行业特性，从底层逻辑上推动系统性变革。

以数据为基础底座，激活林草“数字基因”。数据是重构林草资源管理、生产决策、价值转化全链条的基石。谁掌握数据，谁就掌握未来。从要素重构、技术突破、产业升级到制度适配，全方位推动林草产业从传统劳动密集型向数字驱动技术密集型转型。一是构建林草数据“一张图”。整合卫星遥感、无人机巡护、地面物联网传感器等多源数据，构建覆盖林地、草原、湿地、荒漠的全域数据采集体系，涵盖资源本底、生长态势、生态功能、物质产量、经济产出等方面，形成全产业链的数据闭环；二是建设数据大平台。建立国家、省、县三级联动的林草大数据中心，打破数据“孤岛”，实现数据的统一存储、治理与共享。开发基于AI的林草病虫害预警模型、碳汇储量动态核算、林下经济作物产量预测、林机作业调度等应用场景，使数据从静态存储转向动态赋能。三是推进数据市场化。在试点区域开展林草数据资产登记，依托全国数据交易平台，探索林草数据确权与交易模式，推动碳汇数据、林木生长数据、林下经济生产数据等可交易数据产品上线，让数据要素参与价值分配，激发市场主体数据采集与应用的积极性。