努力实现“身在宝山硕果累累”

——海南省五指山市探索生态产品价值实现路径

五指山市位于海南岛中南部，森林覆盖率近90%，海南热带雨林国家公园占市域国土面积近2/3，森林资源丰富，森林景观利用潜力巨大。

近年来，五指山市聚焦生态产品价值实现，推动生态旅游、热带特色高效农林业、森林康养等产业，不断将森林资源优势转化为发展效益，努力实现“身在宝山硕果累累”。目前，全市已发展益智5.2万亩、茶园1.79万亩、油茶1.5万亩，打造七大特色产业优势区。

创新生态补偿制度

五指山市在全省率先实施森林生态直补机制，并入选全国生态综合补偿试点县（市）。

从2014年开始，五指山市财政每年安排2500万元用于森林生态直补，2018年直补资金进一步提高到4000万元，重点生态功能区累计6万余名林农受益。

构建生态补偿“全民网”。实现森林生态效益补偿资金直补到户，同时将生态卫生环境整治、秸秆垃圾焚烧等污染环境行为纳入奖惩范畴，形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的良性运行机制，调动群众自觉参与生态保护的积极性。

探索生态赎买政策。针对生态核心区的20余万亩经济林保护难题，该市创新开展生态赎买试点，对新春水库集水区的5347亩水源涵养林开展首期赎买试点，通过生态赎买逐步让经济林退出中部生态核心区，实现生态得绿、林农得利。

建立产业服务机制

五指山市持续推动科技人才下沉、科技下乡服务，以特色产业发展技术需求为导向，常态化开展科技服务。全市形成森林直补、生态赎买、生态科技特派员等制度创新成果，是2024年全省唯一的林长制激励表扬县级单位。

组建多元科技特派员队伍。在全国范围内遴选省内外高校、科研院所的科技人才，组建生态科技特派员队伍。目前，全市共有136名生态科技特派员。

建立产业服务机制。在全市建立67个特色农林产业基地，出台“林长+生态科技特派员”协作配合工作机制等5项管理办法，为每名科技特派员提供20万元项目启动资金，确立一个项目至少培育1—2个致富带头人、带动3—5个农户的工作目标。鼓励科技特派员以技术、资金等方式入股，创办领办农业科技企业等新型经营主体，与农民结成利益共享、风险共担的经济联合体。

科技创新成果丰硕。出台五指山热带雨林大叶茶红/绿/白茶、雨林蜂蜜、雨林茶油等多项团体标准，发布“五指山珍”区域公用品牌，被科技部纳入“100+N”开放协同创新工作体系，村级电子商务服务覆盖率达100%，获批国家首批创新型县（市），跻身全省科技创新第一梯队。