党的十八大以来,全国各地积极开展古树名木保护,严格落实古树名木管护措施,古树名木保护工作取得了显著成效。法规、技术标准不断完善,人才队伍不断扩大,资金基本得到保证,古树名木保护管理工作逐步实现了有规矩可依、有标准可参照、有制度去约束、有队伍去落实、有资金做保障的良好局面。但是,一些地区,特别是广大乡村,有些古树仍然未得到有效保护,被弃养、被损害的案例时有发生。
一、古树保护存在的问题
(一)管理层面的问题
1.最后一公里出问题
这里所说的最后一公里,是指街道、乡村的古树名木管理。虽然我国各省市都在乡镇、村级政府部门设置了负责古树名木管理的人员,但是有的对专业知识了解甚少,有的对古树名木法规、技术标准不清楚或一知半解,有的对古树名木保护的意义缺乏认知。这就形成了中央、省、市、区县的政策精神,最后到街道、乡镇、村落实时,被淡化的局面。这是导致有些街道、老旧小区、偏远乡村的古树名木得不到有效保护的原因之一。
2.情和法两难全
街道、乡村中负责管理古树的人员,与居民或村民可能是乡里乡亲,抬头不见低头见,有时也因个别村民的飞扬跋扈,当遇有损坏古树的行为时,多以不产生纠纷为目的,导致古树长期遭受损害的问题得不到解决。执法中曾遇到这样的案例,某株生长在居民家门口的古树已经被台阶卡脖子了,当敦促村级公职人员协调解决时,表现的很消极,甚至认为老百姓的台阶比古树重要,不予配合解决。类似的情况在全国各地屡见不鲜。
3.存在不懂法现象
当古树与村民修建房屋利益发生冲突时,受伤的有可能是古树。这也是造成乡村建设中古树遭到破坏的主要原因。近年来,百姓生活富裕了,好多村民开始翻建房屋,把影响房屋修建的古树枝杈去掉视为当然,把硬化古树周边的土地供出行或停车视为应当……
当然,懂事理、识大局的居民占绝大多数。2023年6月,笔者在某地参加一棵树龄400余年的古树现场诊断时,遇到了一位爱树的居民。当听到此古树树势衰弱时,她就一直不停地掉泪,提出只要对古树好,拆什么都同意。她还拿出小时候、上学后、出嫁后、带孩子回娘家时与古树的合影照片。看得出来,她对这株古树有很深的感情。若是社会公众都有这位居民的情怀,我国的古树保护定会好上加好。
(二)技术层面的问题
1.保护性破坏
保护性破坏指,保护出发点是好的,但保护性行为的结果却适得其反。这样的案例很多,具体表现为给古树建豪华围栏,过度铺装,建排水不畅的木栈道,支撑树体导致树皮腐烂,填充树洞导致树干腐朽,等等。