推进功能优化和体系重构，以国家公园为主体的自然保护地体系加快建立

半个多世纪以来，我国建立了近万处类型丰富、功能多样的自然保护地，这些自然保护地在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用，但仍存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。

中央全面深化改革委员会第六次会议强调，要创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，明确到2025年要完成自然保护地整合归并优化工作。林草系统坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，建立法规制度政策，创新管理体制机制，做好顶层谋划。

2020年2月，我国正式启动全国自然保护地整合优化工作。目前，经过多轮修改完善，《全国自然保护地整合优化方案》初步形成。整合优化落地后，历史遗留问题和矛盾冲突将得到有效解决，自然保护地布局将更加合理，初步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。

在加速整合优化的同时，国家林业和草原局积极推进建章立制、加快自然保护地规划审查审批、强化监管、优化完善自然保护地标准体系，与中国科学院共建国家公园研究院，指导推动地方和高校建立了一批国家公园研究平台，在自然保护地内建立了一大批科研工作站和监测站点。

保护生态系统的原真性和完整性，向世界讲述人与自然和谐的“中国故事”

以国家公园为主体的自然保护地体系有利于分级管理、分区管控、精准施策，实行差别化保护措施，增强生态保护的针对性和有效性。

第一批5个国家公园正式设立一年多来，保护管理取得了积极成效。三江源国家公园实现了长江、黄河、澜沧江源头生态系统整体保护，藏羚羊种群恢复到7万多只。大熊猫国家公园创新体制、整合资源，保护了全国70%以上的野生大熊猫，着力打通13个大熊猫局域种群生态廊道。东北虎豹国家公园建立了集保护、监测、科研于一体的管理机制，实现东北虎、东北豹定居、扩散，东北虎种群数量达到50只以上，幼崽存活率提升到目前的50%以上,东北豹种群数量达到60只以上。海南热带雨林国家公园着力加强雨林生境恢复，海南长臂猿得到有效保护，种群数量恢复到6群37只。武夷山国家公园开展商品林赎买、毛竹林地役权管理，实现集体林地林木统一保护，近年来发现雨神角蟾、福建天麻等17个新物种。