会议指出，当前和今后一个时期，推进林草治理体系和治理能力现代化，要着力完善和发展13个方面的制度。一是国土绿化制度。充分发挥全民绿化的制度优势，坚持数量和质量并重、质量优先，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。按照山水林田湖草系统治理的要求，坚持森林分类经营，完善森林经营制度体系，加强林草种质资源保护利用，创新全民义务植树尽责形式，建立城乡绿化美化一体化制度。二是森林资源保护制度。坚持用严格的制度、高效的手段保护发展森林和野生动植物资源。三是国有林管理制度。深化国有林区林场改革，建立健全保护生态和改善民生双赢的国有林管理体制机制。四是集体林权制度。保持集体林地承包关系长久稳定，健全集体林地“三权”分置运行机制，放活集体林地经营权，鼓励各种社会主体参与林权流转，积极培育新型经营主体，促进集体林地适度规模经营。五是草原保护修复制度。强化草原改革顶层设计，建立健全草原保护修复制度，健全草原产权制度，完善草原承包经营制度，完善草原资源用途管制制度，落实基本草原保护制度，严格落实禁牧和草畜平衡制度，促进草原资源可持续利用。六是湿地保护修复制度。认真落实《湿地保护修复制度方案》，加快建立系统完整的湿地保护修复制度。实施湿地保护修复工程，完善湿地分级管理体系及相关管理办法，加强各级湿地保护管理机构能力建设。七是荒漠化综合治理制度。认真落实《沙化土地封禁保护修复制度方案》，加快防沙治沙步伐。健全沙地用途管制和沙区植被保护制度，加强抗旱节水技术研究和应用，完善省级政府防沙治沙目标责任考核奖惩制度。八是自然保护地保护管理制度。全面落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，对各类自然保护地进行统一管理、全面保护、系统治理。九是国家公园保护制度。坚持国家公园统一设立、规划和评估，推动建立统一规范高效的管理体制，实行中央政府直接管理或委托省级政府管理，组建统一管理机构，明确国家公园管理机构与地方政府相关职能部门的权责。十是资源利用监管制度。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持集约节约、合理高效利用林草资源。完善森林采伐限额、林木采伐许可证制度，实行国有森林、草原资源资产有偿使用。完善野生动物特许猎捕证、狩猎证和野生植物采集证管理制度。鼓励利用非木质林草资源，大力发展绿色富民产业。十一是林草法治保障制度。按照统筹山水林田湖草系统治理的要求，推动林草领域立法由注重保护管理单一自然资源向注重保护管理整个自然生态系统转变。坚持立改废并举，加强自然保护地、国家公园、湿地、天然林保护等重要领域立法。建立全面覆盖自然生态系统、野生动植物保护和自然保护地的林草法律法规体系。十二是林草支持政策制度。建立以林草发展战略规划为统领、以专项规划为支撑的林草规划体系，构建反映林草事业高质量发展的统计指标体系。创新投融资体制机制，充分发挥财政资金引导作用，吸引社会资本投入林草事业。完善森林生态效益补偿制度。不断完善林草国际合作制度。十三是科技和人才支撑制度。加强林草科技创新体系建设，完善创新激励机制和政策制度，推进创新平台建设，优化运行机制。加强林草干部和人才队伍建设。