四、强化保障，不断提高禁牧休牧成效

禁牧休牧期间，各地要在机构、人员、车辆和经费等方面给予大力保障。要积极推进草原确权承包，依法赋予农牧民长期稳定的草原承包经营权，为禁牧休牧工作奠定基础。要健全监测体系，为禁牧休牧区域、期限设定提供科学的决策依据，及时掌握禁牧休牧成效，对禁牧休牧工作作出评价。禁牧休牧涉及农牧民的生产生活，要做好草原生态保护补助奖励政策的有效衔接，加强协调，联合相关部门，争取加大饲草料基地、舍饲棚圈等基础设施建设力度，强化技术服务，为顺利开展禁牧休牧工作创造有利条件。要充分调动广大农牧民开展禁牧休牧的自觉性、主动性，引导完善村规民约，将禁牧休牧等草原管理作为牧区村规民约的重要内容，鼓励村民开展自我监督、自我管理。要充分利用各种媒体，采取农牧民喜闻乐见的宣传方式，积极向农牧民和社会各界宣传禁牧休牧政策，引导农牧民自觉配合开展好草原禁牧休牧，营造良好的社会氛围。

五、落实责任，切实加强监督管理

各地要把落实草原禁牧休牧作为林草执法监督的重要内容，整合林草系统执法监督力量，加大执法力度，加强执法巡查，落实执法监督责任；没有设置专业执法机构的地方，要协调相关综合执法机构，争取支持，加强配合，形成执法合力。要加大信息化建设力度，运用智能监控、无人机、大数据等科技手段，加强对草原的监管，弥补专业执法力量的不足。要加强草原管护员队伍建设，落实管护经费，建立与禁牧休牧落实成效密切挂钩的考评奖励机制，调动管护员的工作积极性，充分发挥管护员的监督作用。要向社会公布禁牧休牧举报电话，发挥社会监督作用。要层层压实责任，将禁牧休牧责任落实到乡、村、牧户。对违反禁牧休牧制度者进行警告和教育，及时制止偷牧、滥牧行为，情节严重的要依法予以查处。

当前，草原已进入春季返青期，各地要克服新冠肺炎疫情的影响，扎实做好全年禁牧休牧工作。各专员办要加大监督力度，开展督查检查。

请各省级林业和草原主管部门于2020年11月30日前将当年禁牧休牧工作总结上报我局。

特此通知。

国家林业和草原局

2020年4月2日