另外,《通知》明确将卫片执法成果纳入“粮食安全党政同责”“自然资源离任审计”“土地管理水平综合评估”“自然资源节约集约示范县(市)创建”“全域土地综合整治试点实施”等多项考核评估工作,与相关工作形成监管合力。
4.四类图斑具体监测内容是如何区分的?
一是新增非农建设类,主要包括新增线形地物、新增建(构)筑物及新增高尔夫运动用地。新增线形地物主要包括新增公路、铁路等。新增建(构)筑物主要包括新增建筑物、构筑物。新增高尔夫运动用地主要包括新增服务于高尔夫运动用地特征的地块,如新建、扩建高尔夫球场、练习场等。
二是其他新增建设类,主要包括新增推堆土、新增其他道路、新增点状地物。新增其他道路是指宽度不超过8米有村道特征的道路、碾压形成机耕道特征的道路。新增点状地物是指单个图斑面积较小的风力发电机、高压电塔、采油井、通信基站等。
三是其他变化类,主要包括新增其他线形地物、新增库塘、新增林地园地、建筑物翻建、新增光伏方阵用地等。新增其他线形地物是指公路用地、铁路用地、城市轨道交通用地、其他道路之外的具有其他线形地物特征的地块,如沟渠等。新增库塘是指坑塘水面、水库水面等。四是年度内持续变化类,是指日常监测提取的年度内往期其他新增建设类和其他变化类图斑在当期影像上表现为有持续建设特征的地块。对于仅为建筑物或构筑物高度增加的,一般不提取图斑。
5.为何要强调“坚守真实性”?
卫片执法成果是科学评估一个地区自然资源管理秩序的重要依据。只有卫片执法数据成果真实可靠,评估的结果才科学实用。然而,一些地方通过瞒报漏报、弄虚作假、虚假整改等方式,降低违法数量和比例。这不仅是对违法行为的姑息、纵容,更是对党中央严格保护耕地、维护国家粮食安全等要求阳奉阴违,说一套、做一套。
坚守卫片执法成果真实性,需要地方各级自然资源主管部门的同志坚定政治立场,在严格规范公正文明执法中自觉践行“两个维护”,更需要地方各级党委政府进一步提高耕地保护、生态保护和能源资源安全的意识,严格将“绿水青山就是金山银山”理念落到实处,正确处理好保障发展和保护资源的关系,严肃推动违法问题整改落实,坚决杜绝明知故犯、弄虚作假,牢牢守住18亿亩耕地红线和国家能源资源安全底线。
6.采取哪些措施来提高成果的真实性?
一是层层压实地方各级自然资源主管部门责任。《通知》明确了各级自然资源主管部门在卫片执法各环节工作中具体承担的责任,特别是进一步强化了内业抽查和外业核查工作。内业抽查方面,对“新增非农建设类”“年度内持续变化类”图斑,省级内业抽查图斑涉及耕地面积占同期部下发的上述两类土地卫片执法图斑涉及耕地总面积的比例,不得低于80%;对采取拆除复耕方式落实整改的图斑,应进行100%审核;对矿产卫片执法图斑,应进行100%审核。外业核查方面,对疑似违法占用耕地100亩、永久基本农田或生态保护红线50亩以上的“新增非农建设类”“年度内持续变化类”图斑,疑似违法开采面积达到10亩以上的矿产卫片执法图斑,以及拆除复耕涉及永久基本农田或生态保护红线10亩以上、耕地50亩以上的日常土地卫片执法图斑,省级自然资源主管部门须逐一组织实地核查,出具核查意见,明确核查责任人。如果出现弄虚作假问题,必将倒查责任、严肃追究。