加强森林草原火险形势会商、督查调研和部署调度,强化气象服务保障,发布火险气象预报422期。印发《森林草原防火督查工作管理办法(试行)》。推广“互联网+防火督查”和“防火码”系统,建立地方专业防扑火队信息管理系统。发出森林火险及安全生产整改通知书361份,整改隐患1646处。全年全国发生森林火灾1153起、草原火灾13起,分别比2019年下降50.8%和71.1%。
制定《蒙辽吉黑四省(区)松材线虫病疫情联防联控机制工作方案》,严守松材线虫病北扩底线。启动实施松材线虫病科技攻关“揭榜挂帅”项目。对9省份27个县级疫区松材线虫病防治进行督查。组织开展松材线虫病疫情专项普查,摸清疫情底数。扎实开展草原生物灾害防控,做好沙漠蝗情监测预警和物资调度,完成草原有害生物防治面积926.87万公顷,挽回鲜草直接经济损失12.5亿元。
十一、绿色富民产业发展和生态扶贫成效显著
克服不利的国内外市场影响,林业产业始终保持良好发展态势,形成了经济林、木竹材加工、生态旅游等3个年产值超过万亿元的支柱产业。2020年,全国林业产业总产值达7.55万亿元,林产品进出口贸易额达1600亿美元,绿水青山不断转化为金山银山。出台促进木本粮油和林下经济发展的意见,公布首批国家森林康养基地名单,印发油茶、榛子、仁用杏3个产业发展指南,发布第二批国家花卉种质资源库。全国经济林节庆活动纳入中国农民丰收节,参与人数上亿人次,有力促进林业生产恢复和市场消费。成功举办第十三届中国义乌国际森林产品博览会,线下参展企业1236家,到会客商13.23万人次,累计成交额达26.48亿元。
中央财政生态护林员年度补助资金增至64亿元,累计选聘建档立卡贫困人口生态护林员110.2万名,精准带动300多万贫困人口脱贫增收。依托森林旅游实现增收的建档立卡贫困人口约46.5万户、147.5万人,户均增收5500元。制定了《林业草原生态扶贫十条意见》,挂牌督战广西罗城脱贫攻坚,国家林草局4个定点扶贫县5.98万户22.09万建档立卡贫困人口全部清零出列,林草生态扶贫目标任务全面完成,为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。
十二、国土绿化支撑保障能力持续增强
积极推进《国家公园法》《自然保护地法》研究起草工作,加快推进《草原法》《森林法实施条例》《自然保护区条例》《风景名胜区条例》修订进程。出台《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021-2035年)》,全面启动9项重大工程专项建设规划编制工作。认真贯彻国务院关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”工作部署,开展耕地造林绿化情况摸底,印发《关于严格保护耕地切实做好造林绿化工作的通知》,指导各地规范开展造林绿化。结合国土“三调”成果分析全国可造林地空间,积极推动造林绿化任务落地上图管理,科学确定造林绿化任务。修订完善《资源环境综合统计报表制度》,为国土绿化科学决策提供数据支撑。
落实中央资金约1400亿元,新增政策性开发性贷款322.2亿元,用于支持林草生态建设。印发《关于推进开发性金融支持长江经济带大规模国土绿化的通知》,对长江经济带重点林业生态建设项目给予政策优惠。探索林业经营收益权和公益林补偿收益市场化质押担保贷款,质押贷款达20多亿元。全国森林保险参保面积1.62亿公顷,提供风险保障1.59万亿元。出台10多项制度办法,构建国家储备林良性发展机制。
国有林场数量整合为4297个,95.5%的国有林场被定为公益性事业单位。国有林区改革基本实现政企分开、管办分离,改革任务基本完成。集体林权流转稳步推进,新型经营主体达28.39万个。开展集体林业综合改革试验区总结评估。
实施中央财政林业科技推广项目537项,新建国家林草局重点实验室3家,建立第二批长期科研基地60个。完成第一次全国林草种质资源普查与收集秦岭地区调查试点工作,确定首批30处国家草品种区域试验站。组织各地制定乡土树种名录。全国主要造林树种良种使用率达65%,林木种子样品合格率稳定在95%以上。建设生态网络感知系统,全面推动新一代信息技术与林草管理深度融合,重点建设林草资源监测“一张图”“一个库”“一套数”,推进审批监管“一网通办”和政务管理“一体互联”。
十三、积极主动参与全球生态治理
12月12日,习近平总书记在气候雄心峰会上对外庄严宣布,到2030年,中国森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米,为全球应对气候变化作出更大贡献。根据第九次全国森林资源清查结果,全国森林植被碳储量91.86亿吨,比第八次清查结果增加7.59亿吨。我国政府对外承诺到2020年森林面积、森林蓄积量“双增”目标如期完成。为如期实现2030年森林蓄积量增加目标,编制了《实现2030年森林蓄积量目标实施方案》。完成政府间气候变化专门委员会第六次评估报告相关报告政府评审。
参加《濒危野生动植物种国际贸易公约》《联合国防治荒漠化公约》《湿地公约》《生物多样性公约》及20国集团、联合国森林论坛、国际热带木材组织、联合国粮农组织、亚太经合组织等线上会议,积极维护多边机制。支持国际竹藤组织和亚太森林组织发展。协调参与世界经济论坛“全球植万亿棵树领导者倡议”。通过视频会议等形式,持续推动与东盟、中东欧、东北亚、上合组织等林草区域合作。推进中法自然保护地结对,完成中德合作山西项目中期评估,启动实施中德非自然保护三方合作项目,启动2个中日植树造林国际项目。蒙古戈壁熊技术援助项目取得阶段性成果,援助卢旺达项目被列为联合国南南合作优秀案例,11个林草援外培训课程被评为援外培训经典项目。编写《全球土地展望》(第二版)最佳实践案例,向国际社会推出中国样板。